鄂府發(fā)〔2023〕63號
各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：
《鄂爾多斯市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市人民政府2023年第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年9月28日
鄂爾多斯市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動構(gòu)建兜底有保障、普惠有市場、高端有選擇、與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足老年人多層次多樣化需求，助力辦好自治區(qū)兩件大事、實現(xiàn)市委“三個四”目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、深化養(yǎng)老服務(wù)市場化改革
（一）統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、保障基本、適度普惠的原則，鞏固提升城鎮(zhèn)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈質(zhì)效，健全農(nóng)村牧區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合、線上線下一體運行、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)新格局。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點項目和重大改革創(chuàng)新舉措。推動建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目庫，謀劃和篩選一批市場前景好、具有帶頭示范作用、具有地域資源特色、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府，以下均需各旗區(qū)人民政府落實，不再單獨列出）
（二）鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，禁止對社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。引導(dǎo)民營企業(yè)投資養(yǎng)老服務(wù)，在項目規(guī)劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務(wù)、商標(biāo)保護(hù)等方面落實相關(guān)政策，支持壯大民營養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)，形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局）
（三）推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革。堅持“國有資產(chǎn)不流失、服務(wù)用途不改變、服務(wù)水平不降低、綜合監(jiān)管不缺失”原則，鼓勵支持具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等社會力量承接運營公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，空余床位向社會開放，實行市場化定價收費。新建公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上實施公建民營，存量公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步有序推廣實施。符合條件的公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會）
（四）發(fā)揮國有企業(yè)支持養(yǎng)老服務(wù)積極作用。引導(dǎo)國有企業(yè)通過加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資、強化基本養(yǎng)老服務(wù)供給等方式發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，實現(xiàn)與社會化養(yǎng)老優(yōu)勢互補。支持國有企業(yè)發(fā)揮資金、人才等資源優(yōu)勢，以集團化、市場化方式，打造高端養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)綜合體或承接運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供可持續(xù)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市發(fā)展和改革委員會、市民政局）
（五）引導(dǎo)社會公益力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮“五社聯(lián)動”服務(wù)優(yōu)勢，支持社會組織拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，將為老服務(wù)類公益項目列入政府購買社會組織公益服務(wù)資金重點支持范圍。鼓勵基金會、慈善組織等依法圍繞養(yǎng)老服務(wù)開展募捐活動，助力養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)等工作。推進(jìn)基層民政綜合服務(wù)站（社工站）與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共建共用，實現(xiàn)為老服務(wù)統(tǒng)籌融合，引導(dǎo)社會公益力量常態(tài)化開展親情陪伴、生活照料、居家探訪、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等多形式養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局）
（六）優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“一件事一次辦”，民政、自然資源、住建和消防救援等部門根據(jù)職能，對養(yǎng)老企業(yè)（機構(gòu)）登記備案、材料審核、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。將養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）納入全市助企紓困政策范圍，與中小微企業(yè)同等享受企業(yè)扶持、補貼補助和財稅優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊）
（七）促進(jìn)呼包鄂烏養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。支持引導(dǎo)龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在市域內(nèi)統(tǒng)籌布局連鎖機構(gòu)，推動發(fā)展呼包鄂烏區(qū)域異地養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等模式，探索開展四市養(yǎng)老服務(wù)異地結(jié)算。推動我市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺與呼包烏相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)政策、信息、資源等跨市共享，助力打造呼包鄂烏“幸福走廊”。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會）
二、完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系
（一）支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。在優(yōu)先完成特殊困難老年人家庭適老化改造基礎(chǔ)上，堅持“家庭掏一點、政府補一點、企業(yè)讓一點”原則，將居家適老化改造逐步向全體有需求的老年人家庭推廣。以失能、半失能老年人家庭為重點，開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，并對符合條件的給予照護(hù)服務(wù)補貼。探索推行政府購買“喘息服務(wù)”，為長期居家失能老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)。為照護(hù)失能、半失能老年人的家庭成員提供照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市財政局）
（二）提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。突出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)性地位，逐步推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。對符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)和運營補貼。支持養(yǎng)老企業(yè)（機構(gòu)）、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)社會組織等組網(wǎng)運營街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、中央廚房、社會餐飲企業(yè)等資源發(fā)展老年助餐服務(wù)，建立多元化資金籌資機制，對符合條件的老年人助餐設(shè)施給予相應(yīng)補貼補助。積極推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”等模式，引導(dǎo)物業(yè)、家政等企業(yè)就近就便開展養(yǎng)老服務(wù)，讓多樣化多層次的溫馨服務(wù)“精準(zhǔn)入戶”。發(fā)揮市、旗區(qū)兩級老年大學(xué)資源優(yōu)勢，支持老年大學(xué)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施聯(lián)建共享。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局）
（三）補齊農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。盤活用好基層黨群服務(wù)中心及老舊校舍、廠房、辦公場所等資源，扎實推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、嘎查村示范型養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、服務(wù)便捷的旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動農(nóng)村牧區(qū)敬老院和互助養(yǎng)老幸福院功能提升，逐步轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，向周邊老年人提供上門服務(wù)。支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展“黨建引領(lǐng)+流動服務(wù)”“以地養(yǎng)老+幸福積分”等養(yǎng)老服務(wù)新模式。強化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老職能，支持返鄉(xiāng)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)組建老年人養(yǎng)老互助組、“暖城助老”志愿服務(wù)隊，常態(tài)化開展鄰里照護(hù)、暖心幫扶工作。鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持嘎查村集體收益按照一定比例用于養(yǎng)老服務(wù)需求，因地制宜支持相鄰相近、相對集中的嘎查村聯(lián)建共享養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對符合條件的給予相應(yīng)補貼，推動實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)牧局、市鄉(xiāng)村振興局）
（四）推動機構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效。重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、突出護(hù)理功能的養(yǎng)老機構(gòu)，全市養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比保持在60%以上。全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，建立“五星級”養(yǎng)老機構(gòu)培育目錄，激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)生動力，提高為老服務(wù)質(zhì)量，打造一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)價格管理，統(tǒng)籌考慮經(jīng)營性質(zhì)、政府投入、設(shè)施條件、照護(hù)等級、機構(gòu)等級、服務(wù)質(zhì)量和老年人承受能力等因素，制定和調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費管理機制。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼發(fā)放模式，將資金通過直接發(fā)放或抵頂床位費等靈活形式發(fā)放給入住老年人，推動補貼由對機構(gòu)“補床頭”向?qū)先?ldquo;補人頭”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會）
（五）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。聚焦老年群體“就醫(yī)難、照護(hù)難、康養(yǎng)難”等問題，強化養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心和智慧養(yǎng)老平臺呼叫服務(wù)中心“三中心聯(lián)動”，推動實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)“兩融合”。積極推動農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與周邊衛(wèi)生室、殘疾人康復(fù)之家“三站室聯(lián)建”，打通基層養(yǎng)老與醫(yī)療、康復(fù)資源充分融合的“最后一公里”。支持養(yǎng)老醫(yī)療醫(yī)聯(lián)醫(yī)共體建設(shè)，推動醫(yī)保報銷一站辦理，探索建立實施長護(hù)險政策，打通醫(yī)養(yǎng)融合鏈條。依托我市生態(tài)、文旅、康養(yǎng)等資源優(yōu)勢，建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)村落，打造具有本土特色的全國性康養(yǎng)休閑基地。積極引進(jìn)培育“醫(yī)、養(yǎng)、游、健、學(xué)”一體化產(chǎn)業(yè)項目，對符合政策、具備條件的項目納入相關(guān)政策補貼范疇給予扶助支持。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局、市文化和旅游局、市教育體育局、市商務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會）
（六）拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景。實施“政務(wù)運維+市場化運營”雙提升工程，優(yōu)化提升現(xiàn)有智慧養(yǎng)老系統(tǒng)功能，推動養(yǎng)老服務(wù)融入全市數(shù)字城市建設(shè)和智慧治理工作體系。推動老年人“電子津貼”落實，逐步實現(xiàn)老年人津補貼無紙化、無感化申領(lǐng)。整合公安、人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、文旅、住建等多部門資源，推動實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、新材料等技術(shù)在各類養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。探索開發(fā)技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的“免申即享”智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，推動實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心）
（七）培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體。實施“養(yǎng)老服務(wù)+”行動，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文旅、餐飲、教體、家政、康養(yǎng)、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合，培育發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，鼓勵相關(guān)科研單位和企業(yè)進(jìn)行老年人康復(fù)訓(xùn)練及促進(jìn)健康輔具、服裝服飾、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、日用輔助產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品的研發(fā)生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市人民政府金融工作辦公室）
（八）促進(jìn)老年市場消費。精準(zhǔn)對接市場供需，打造為老服務(wù)“線上商城”，為老年人提供所需養(yǎng)老消費產(chǎn)品。探索實行“銀齡顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供政策咨詢、信息查詢、供需對接、資源鏈接等服務(wù)。鼓勵各大電商平臺和零售企業(yè)、景區(qū)等開展老年購物節(jié)、體驗節(jié)、云游會等活動，促進(jìn)老年消費市場繁榮發(fā)展。探索通過發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費券、“幸福積分”等方式，激發(fā)老年人養(yǎng)老服務(wù)消費積極性。建立健全養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費評價體系，暢通消費者反饋渠道，營造安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市文化和旅游局、市商務(wù)局）
三、提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管效能
（一）健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。深化養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化養(yǎng)老行業(yè)誠信自律，完善守法誠信褒獎機制。建立覆蓋養(yǎng)老從業(yè)人員和服務(wù)對象的信用管理體系，開展失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)建設(shè)運營補貼、政府購買養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用等領(lǐng)域資金的管理，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行鄂爾多斯分行）
（二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實施國家、自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)（企業(yè)）加強質(zhì)量管理。鼓勵鄂爾多斯市養(yǎng)老行業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推動行業(yè)誠信自律、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)督管理局）
（三）加強風(fēng)險防控和監(jiān)測。加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域意識形態(tài)工作調(diào)度和負(fù)面輿情監(jiān)測處置，常態(tài)化開展養(yǎng)老機構(gòu)非法文化傳播活動排查整治工作，筑牢養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域意識形態(tài)安全防線。持續(xù)深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，加強防騙宣傳教育，加大養(yǎng)老詐騙違法犯罪打擊力度，守好老年人“養(yǎng)老錢”。按照“三管三必須”原則，從嚴(yán)落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，扎實開展隱患排查整治和安全培訓(xùn)教育，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全攻堅行動，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全穩(wěn)定運行。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）食品安全、環(huán)境安全等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，切實保障老年人身體健康。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市人民政府金融工作辦公室、市消防救援支隊）
四、強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障
（一）加強規(guī)劃用地支持。落實《鄂爾多斯市養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)規(guī)定，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不少于30平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和“四同步”要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；規(guī)模較小的新建居住區(qū)可與周邊居住地塊統(tǒng)籌配建達(dá)標(biāo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補短板行動等，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。新建小區(qū)優(yōu)先實施與老年人密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和居住小區(qū)無障礙設(shè)施；積極推進(jìn)已建成小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化和無障礙改造。支持公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法使用國有劃撥土地或集體所有土地，營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地以租賃、出讓等方式供應(yīng)。民政部門要會同自然資源部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，納入本級國土空間詳細(xì)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市自然資源局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（二）加強財稅政策支持。加大全市各級人民政府公共預(yù)算對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的投入，社會福利彩票公益金按照不低于55%的比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。充分利用開發(fā)性金融養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項貸款，滿足居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等項目的長期、低息貸款需求。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）各項行政事業(yè)性收費減免和優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市民政局、市稅務(wù)局）
（三）加強專業(yè)人才支持。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與職業(yè)院校簽訂委培協(xié)議，協(xié)同制定養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。依托職業(yè)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，有力開展養(yǎng)老行業(yè)人才培育與社會培訓(xùn)，強化養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)技能培育與提升。建立養(yǎng)老從業(yè)人員激勵機制，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特崗津貼等政策，探索建立實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）從業(yè)人員入職補貼、養(yǎng)老服務(wù)人才一次性獎勵、工齡補貼等政策制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，選樹“最美護(hù)理員”，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)道德和榮譽感。適當(dāng)提高民政協(xié)理員補貼標(biāo)準(zhǔn)，在承擔(dān)原有工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，將基本養(yǎng)老服務(wù)摸底調(diào)查、入戶探訪等工作納入工作范疇。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市教育體育局、市人力資源和社會保障局）
