各蘇木鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處、開發(fā)區(qū)園區(qū)、人民團(tuán)體、旗直各部門、駐旗各單位、企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《達(dá)拉特旗科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》隨文印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：達(dá)拉特旗科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2022-2024年）
達(dá)拉特旗人民政府
2022年9月13日
附件
達(dá)拉特旗科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2022-2024年）
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)，深入落實(shí)“鄂爾多斯科技新政30條”，著力建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新達(dá)拉特，對(duì)照全市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全市科技工作會(huì)議精神,堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略,大力營造重視創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)，通過各領(lǐng)域創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能,為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2024年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到1.2%。全旗高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8家，各類“專精特新”企業(yè)達(dá)到30家，各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到25家。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化達(dá)到1100項(xiàng)。引進(jìn)高層次科技人才5人，培育本土科技人才30人。每年?duì)幦∩先?jí)科技項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬元以上。打造一批標(biāo)志性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新成果。科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育壯大行動(dòng)
1.加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)培育力度。推動(dòng)各類科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認(rèn)真落實(shí)科技型企業(yè)培育“雙倍增”任務(wù)。做好服務(wù)需求調(diào)研摸底，加強(qiáng)精準(zhǔn)培育服務(wù)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和專項(xiàng)輔導(dǎo)，對(duì)其研發(fā)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度，遴選儲(chǔ)備一批帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的積極性。到2024年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到24家和8家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗財(cái)政局、旗發(fā)改委、旗農(nóng)牧局
2.加快專精特新企業(yè)培育。大力推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，開展加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施《達(dá)拉特旗關(guān)于加快推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，全面落實(shí)創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快培育出更多具有競爭力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2024年，各類“專精特新”企業(yè)達(dá)到30家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗財(cái)政局、旗發(fā)改委
3.加大研發(fā)投入力度。聯(lián)合旗統(tǒng)計(jì)局積極引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加企業(yè)研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班等活動(dòng)，精準(zhǔn)開展企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。幫助企業(yè)不斷提高財(cái)務(wù)管理、歸集研發(fā)費(fèi)用的規(guī)范化水平。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,多措并舉確保全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入每年增長10%，到2024年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到1.2%。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，針對(duì)無研發(fā)投入、無研發(fā)機(jī)構(gòu)和無發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，提供“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”科技創(chuàng)新激勵(lì)措施，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目申報(bào)捆綁機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金。到2024年 ，每年?duì)幦∩先?jí)科技項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)4000萬元。加大旗財(cái)政科技投入力度，財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出不低于1%，并逐年增長。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：旗財(cái)政局、旗統(tǒng)計(jì)局、旗稅務(wù)局、旗能源局
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)載體能力提升行動(dòng)
1.推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)增點(diǎn)擴(kuò)面。落實(shí)各類惠企政策，大力支持企業(yè)圍繞氯堿化工、煤基新材料、清潔能源化工、新型建材、鋁產(chǎn)業(yè)等我旗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究開發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2024年，各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到25家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗委組織部、旗財(cái)政局
2.提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)質(zhì)量。推動(dòng)各級(jí)科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展。引導(dǎo)多元投資主體，根據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各類專業(yè)孵化載體，提升孵化項(xiàng)目科技含量。落實(shí)各級(jí)科技企業(yè)孵化器獎(jiǎng)補(bǔ)政策，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”支撐體系，推動(dòng)雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)升級(jí)。到2024年，培育“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”等孵化平臺(tái)達(dá)到15家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旗委組織部、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局
（三）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)
加強(qiáng)線上線下科技成果展示、對(duì)接工作，開展科技成果信息發(fā)布、共享、推介等技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化服務(wù)。與“科技興蒙”重點(diǎn)合作主體建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息匯交機(jī)制，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。圍繞我旗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大標(biāo)志性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極組織申報(bào)實(shí)施上級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金和后補(bǔ)助資金。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)力度，打造服務(wù)基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。組織企業(yè)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)專題培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用意識(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競爭。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法和維權(quán)援助工作力度，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理水平。到2024年，累計(jì)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化達(dá)到1100項(xiàng)。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：旗財(cái)政局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗司法局
（四）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作共贏行動(dòng)
支持我旗企業(yè)與“4+8+N”主體開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)，通過聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方式，著力構(gòu)建“企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合”的科技創(chuàng)新合作體系。重點(diǎn)加強(qiáng)我旗企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名高校、科研院所及自治區(qū)高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，以打造一批標(biāo)志性創(chuàng)新項(xiàng)目為引領(lǐng)，開發(fā)一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化一批科技成果。結(jié)合對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作，以蘇州為前沿依托，加強(qiáng)與長三角地區(qū)科教資源嫁接融通，探索建立“離岸孵化”“飛地育成”機(jī)制。加強(qiáng)科技招商，圍繞我旗產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大創(chuàng)新項(xiàng)目。到2024年，力爭促成重大合作項(xiàng)目6項(xiàng)，簽約引進(jìn)科技型企業(yè)30家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：旗委組織部、旗人社局、旗投資促進(jìn)中心
（五）實(shí)施科技創(chuàng)新人才引育行動(dòng)
以構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作格局為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“鄂爾多斯人才新政30條”和“鄂爾多斯‘十百千萬’人才計(jì)劃”，持續(xù)深化“人才達(dá)拉特”戰(zhàn)略，緊扣我旗需求，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才和團(tuán)隊(duì)。以打造標(biāo)志性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，暢通引才“綠色通道”，通過項(xiàng)目合作、兼職服務(wù)、顧問指導(dǎo)、對(duì)口支持、技術(shù)入股、短期聘任等方式柔性引進(jìn)人才，探索建立“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在達(dá)拉特”的引才模式，積極構(gòu)建“人才飛地”。落實(shí)科技人才團(tuán)隊(duì)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人才的積極性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)本土科技人才培育，充分發(fā)揮“達(dá)拉特英才”“農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才‘領(lǐng)頭雁’”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，健全本土人才資源開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制，通過摸底調(diào)研、基層推薦等形式，層層挖掘、動(dòng)態(tài)掌握各行各業(yè)的本土科技人才，分類建立本土科技人才數(shù)據(jù)庫，對(duì)本土科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實(shí)施的科研項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。到2024年，引進(jìn)高層次科技人才5人、培育本土科技人才30人，力爭建立博士工作站1家、科技特派員工作站2家。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：旗委組織部、旗財(cái)政局、旗人社局
（六）實(shí)施科技賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐,圍繞高效育種、特色種養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)人工智能等領(lǐng)域，聚焦我旗優(yōu)質(zhì)糧食、有機(jī)奶業(yè)、精品肉食“三大產(chǎn)業(yè)”，組織實(shí)施一批農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣項(xiàng)目，全面提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求，集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，打造一批專業(yè)化“星創(chuàng)天地”，培育一批具有科技示范帶動(dòng)作用的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品等科技成果，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸,提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益。落實(shí)《達(dá)拉特旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》，構(gòu)建以制種企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，繁育推一體化的種業(yè)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)以白泥井鎮(zhèn)萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園、蒙禾產(chǎn)業(yè)園和真金種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域?yàn)橹黧w的達(dá)拉特旗種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育形成一批市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的新品種。深入推行科技特派員制度，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，創(chuàng)新管理機(jī)制、服務(wù)模式和支持措施，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，提升公益性農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)能力水平。到2024年，全旗制種面積達(dá)到3萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；落實(shí)科技支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目15項(xiàng)，科技支撐農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著提升。
牽頭單位：旗工信和科技局
責(zé)任單位：旗委組織部、旗財(cái)政局、旗農(nóng)牧局、旗科協(xié)
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？萍紕?chuàng)新三年行動(dòng)由旗科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)的整體部署和統(tǒng)籌指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行科技創(chuàng)新工作職責(zé)，按照科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加大科技投入。旗財(cái)政要加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，提高財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新投入。
（三）強(qiáng)化督查考核。將科技創(chuàng)新三年行動(dòng)工作列入年度考核內(nèi)容，定期對(duì)各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，對(duì)督查考核中發(fā)現(xiàn)的搞形式、走過場(chǎng)、工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。
