鄂府辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市打造一流營(yíng)商環(huán)境 助力“六個(gè)工程”2024年提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府2024年第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年4月7日
鄂爾多斯市打造一流營(yíng)商環(huán)境
助力“六個(gè)工程”2024年提升行動(dòng)方案
鄂爾多斯市聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)五版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，推出近千項(xiàng)改革舉措，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、滿(mǎn)意度顯著提升。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，在深化拓展前四版、穩(wěn)步推進(jìn)第五版工作方案的基礎(chǔ)上迭代升級(jí)，以更大力度、更實(shí)舉措激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力，打造更高水平“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步打響擦亮“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，助力“六個(gè)工程”和“三個(gè)四”工作任務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署及自治區(qū)黨委、人民政府工作要求，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提升企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展為目的，通過(guò)“找差距、補(bǔ)短板、促提升”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)迭代、措施迭代、服務(wù)迭代”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位打造與我市功能相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，深度促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面提升履約踐諾的誠(chéng)信度、政務(wù)服務(wù)的便利度、市場(chǎng)環(huán)境的透明度、法治護(hù)航的公信度、企業(yè)家的美譽(yù)度，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）找差距補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)
1.優(yōu)化完善機(jī)制。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”。推動(dòng)破產(chǎn)審判合議庭高效運(yùn)行，大力推行“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才，做好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，深化質(zhì)押企業(yè)白名單雙向推送機(jī)制。完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管措施。建立年度執(zhí)法報(bào)告公示機(jī)制，提高執(zhí)法效能。
2.優(yōu)化升級(jí)制度。統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。推進(jìn)城市、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋。探索建立執(zhí)法“觀察期”制度，推行首次違法預(yù)警提示、輕微違法告知承諾、社會(huì)服務(wù)折抵罰款等柔性執(zhí)法制度。全面歸集重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用信息，建立信用檔案。提高電力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維質(zhì)效，提升供電可靠性和可持續(xù)性，減少停電時(shí)間和次數(shù)，定期公布價(jià)格、停供時(shí)長(zhǎng)等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。
3.優(yōu)化提升平臺(tái)。在“企業(yè)開(kāi)辦”一件事中，取消稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票票種核定、發(fā)票專(zhuān)用章，登記后自動(dòng)賦予數(shù)電發(fā)票額度，持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用。加強(qiáng)登記相關(guān)信息共享應(yīng)用，拓展市、旗區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“四城通辦”、“全區(qū)通辦”、“跨省通辦”范圍。推廣“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，提高應(yīng)收賬款融資效率。健全完善“智慧法庭”，推進(jìn)全流程無(wú)紙化辦案工作模式。啟動(dòng)實(shí)施“行走的醫(yī)院”項(xiàng)目，提高基層衛(wèi)生室科技化智能化裝備水平。
（二）對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，打造規(guī)范、便捷、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，不斷提高信息的透明度、共享度、便利度。組織做好經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理工作，規(guī)范集中登記地認(rèn)定程序和管理要求，引導(dǎo)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體登記數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升一般企業(yè)信息、企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息的線上線下可獲得性和透明度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)參考。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)生成“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一加載，為經(jīng)營(yíng)主體提供規(guī)范的身份驗(yàn)證及涉企信息出示、查詢(xún)服務(wù)，支撐涉企服務(wù)事項(xiàng)辦理所需信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交。
2.獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。持續(xù)深化一網(wǎng)通辦改革，全面提升工程建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，推動(dòng)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程在線辦理。對(duì)特定項(xiàng)目可單獨(dú)開(kāi)展驗(yàn)收，允許項(xiàng)目局部先行建設(shè)使用。深入推進(jìn)“金融信貸+抵押登記”一件事改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與金融服務(wù)信息協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)市和旗區(qū)全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。
3.公用設(shè)施服務(wù)。加大集成創(chuàng)新力度，不斷提高市政公用設(shè)施服務(wù)便利度和滿(mǎn)意率，助力“溫暖工程”有序推進(jìn)。全面優(yōu)化提升水氣暖等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和長(zhǎng)期可持續(xù)性。推動(dòng)配電網(wǎng)數(shù)字化改造，打造鄂爾多斯空港物流園區(qū)數(shù)字化供電所樣板，實(shí)現(xiàn)500條配電線路故障自愈。推廣電力智能搶修模式，推行園區(qū)企業(yè)“開(kāi)門(mén)接電”，推動(dòng)新項(xiàng)目落地園區(qū)至少建成1個(gè)“開(kāi)門(mén)接電”示范案例。
4.勞動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善公共人力資源市場(chǎng)功能建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)流程，為各類(lèi)群體提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障服務(wù)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)功能完善的人力資源服務(wù)體系，提高人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度。深化勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”，整合勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、法律咨詢(xún)服務(wù)等資源，持續(xù)提升勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)質(zhì)效。
5.金融服務(wù)。著力化解融資難題，暢通融資渠道，降低融資成本，提高融資效率，不斷提升普惠金融覆蓋面、可得性和滿(mǎn)意度。落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升登記和查詢(xún)便利度。
6.國(guó)際貿(mào)易。立足區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極探索擴(kuò)大開(kāi)放新路徑，助力自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程實(shí)施，創(chuàng)建中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄂爾多斯片區(qū)。積極推動(dòng)組建中歐班列運(yùn)營(yíng)公司，啟動(dòng)中歐班列西線運(yùn)行。推行出口檢驗(yàn)檢疫證書(shū)“云簽發(fā)”模式。完善招商引資落地機(jī)制，全面兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立招商引資市直產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)“一對(duì)一”包聯(lián)旗區(qū)和新簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率、資金到位率考核工作機(jī)制。
7.納稅。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)納稅服務(wù)效能持續(xù)提升。建立稅收事先裁定制度及工作程序。對(duì)市、旗區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推行“一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)”的全流程管家式涉稅業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)“云稅輔導(dǎo)中心”，進(jìn)一步提升涉稅服務(wù)能力，在人口相對(duì)密集的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村設(shè)立云稅輔導(dǎo)點(diǎn)，便利邊遠(yuǎn)地區(qū)納稅人、繳費(fèi)人。
8.解決商業(yè)糾紛。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，持續(xù)提升解決商業(yè)糾紛能力。完善多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心功能，提高通過(guò)調(diào)解途徑解決商事糾紛的案件數(shù)量。建設(shè)在線訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，完善法院專(zhuān)職調(diào)解員機(jī)制，提高訴前調(diào)解分流率和訴前調(diào)解成功率。
9.促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)力度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力，進(jìn)一步破除隱性壁壘，打造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)辦公室，對(duì)全市本土知名品牌集中開(kāi)展聯(lián)合保護(hù)活動(dòng)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。優(yōu)化政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化巡檢管理。建立項(xiàng)目建設(shè)要素保障綜合交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一攬子交易”。建成并應(yīng)用工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)，為行政監(jiān)管部門(mén)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
10.辦理破產(chǎn)。持續(xù)提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效，為企業(yè)高效重整和有序退出提供良好的制度保障，依法保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。建立破產(chǎn)審判部門(mén)與執(zhí)行部門(mén)信息共享、在線查詢(xún)機(jī)制。加強(qiáng)破產(chǎn)平臺(tái)信息化建設(shè)，推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置便利化，完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置方式。建立健全重整機(jī)制，加大對(duì)困難中小微企業(yè)的挽救力度。積極探索預(yù)重整、簡(jiǎn)易重整制度，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、府院良性互動(dòng)的預(yù)重整機(jī)制，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。
（三）暖城暖企專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)
1.政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化政策執(zhí)行效果評(píng)估，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)惠及更多經(jīng)營(yíng)主體，提升政策落地工程實(shí)效。搭建全國(guó)領(lǐng)先的12345熱線接訴即辦數(shù)智一體化平臺(tái)，打造更加智慧、便捷、高效的暖城總客服。積極開(kāi)展“信用+”審批，推行“信用+秒批秒辦”、“信用+容缺受理”、“信用+告知承諾”審批服務(wù)，優(yōu)化提升“蒙速辦·鄂能辦”移動(dòng)特色應(yīng)用，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)自助終端內(nèi)容供給，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸、向園區(qū)延伸。建立幫辦代辦領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目專(zhuān)員服務(wù)機(jī)制。加快創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，拓展身份“電子碼”應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)范圍。推動(dòng)惠企政策“精準(zhǔn)推動(dòng)、免申即享”，在政務(wù)大廳設(shè)置惠企政策“一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。加大惠企政策宣傳、解讀力度，全面提升經(jīng)營(yíng)主體對(duì)惠企政策的知曉率，強(qiáng)化政策執(zhí)行效果評(píng)估，充分發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)和約束作用。
2.誠(chéng)信建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工程，全方位打造“誠(chéng)信暖城”品牌，切實(shí)以信用體系建設(shè)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。政府帶頭講誠(chéng)信，開(kāi)展政府守信踐諾再提升行動(dòng)，積極營(yíng)造依法行政、履約踐諾的營(yíng)商氛圍，打造誠(chéng)信有為的政府形象。積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市，建立全市信用體系建設(shè)工作跨行業(yè)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加大信用信息報(bào)告應(yīng)用力度，推動(dòng)信用信息報(bào)告替代《無(wú)違法違規(guī)證明》，著力解決經(jīng)營(yíng)主體辦證多、辦事難等問(wèn)題。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合修復(fù)條件的失信企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信教育、集中提醒和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，持續(xù)減少失信主體存量，控制失信主體增量，改善提升商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
3.市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。制定印發(fā)跨部門(mén)綜合監(jiān)管實(shí)施方案，建立跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等領(lǐng)域，建立綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化綜合監(jiān)管。推行“一業(yè)一查”、“綜合查一次”等新模式，統(tǒng)計(jì)分析高頻執(zhí)法處罰事項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)營(yíng)主體高頻觸碰事項(xiàng)清單，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。
4.政企溝通。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，問(wèn)政于企、問(wèn)需于企，完善“專(zhuān)線”、“專(zhuān)區(qū)”、“專(zhuān)人”溝通機(jī)制，推動(dòng)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮12345熱線平臺(tái)為企服務(wù)專(zhuān)線作用，全渠道7×24小時(shí)受理企業(yè)訴求。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立為企服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為企業(yè)提供更多增值服務(wù)。實(shí)施“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企行動(dòng)”，組織優(yōu)秀干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)提振信心、穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展。擴(kuò)大“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”范圍并形成長(zhǎng)效制度，提升政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和穿透力。開(kāi)展形式多樣的“暖城同心談”政企溝通活動(dòng)，豐富政企交流溝通的渠道和載體。發(fā)揮“兩代表一委員”的監(jiān)督主體和橋梁紐帶作用，不斷拓展代表委員密切聯(lián)系群眾、參與基層治理、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的渠道。開(kāi)展“暖城·暖企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效幫助轄區(qū)企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。
（四）創(chuàng)新提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)施科技“突圍”工程，加大財(cái)政科技投入力度，扎實(shí)推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)培育、標(biāo)志性科技項(xiàng)目示范等8個(gè)行動(dòng)，全力做好科技重大項(xiàng)目建設(shè)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、大科學(xué)裝置申建、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等工作。落實(shí)好鄂爾多斯市科技人才系列政策，引育高端科技創(chuàng)新人才，加快培育科技型企業(yè)，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。培育申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及自治區(qū)級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。
2.宜居環(huán)境。聚焦城市生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共教育服務(wù)、公共養(yǎng)老服務(wù)、公共醫(yī)療服務(wù)、綜合立體交通6個(gè)測(cè)評(píng)維度，優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)宜游的“暖城鄂爾多斯”城市品牌形象。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)工作，助力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)，打造一批新型公共文化空間，持續(xù)推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館總分館建設(shè)，提升基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)水平。構(gòu)建高質(zhì)量教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)普惠性幼兒園認(rèn)定工作，創(chuàng)建第二批中小學(xué)智慧校園示范校，實(shí)施縣域高中提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)打造“15分鐘社區(qū)托育圈”，優(yōu)化提升“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。不斷優(yōu)化公共醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，各公立中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院開(kāi)設(shè)夜間門(mén)診。提升綜合立體交通服務(wù)水平，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，開(kāi)展鄂爾多斯市巡游與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)融合經(jīng)營(yíng)服務(wù)（巡網(wǎng)融合）工作。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)
1.安全生產(chǎn)保障。營(yíng)造穩(wěn)定有序的安全環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，啟動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，全面運(yùn)行鄂爾多斯市智慧應(yīng)急平臺(tái)，高水平建成、做實(shí)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)煤化工事故處置實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地、自治區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。
2.金融環(huán)境保障。營(yíng)造穩(wěn)定安全的金融環(huán)境。全面加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)，明顯提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。健全債務(wù)常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有力有序化解存量政府債務(wù)，確保完成年度隱性債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)行動(dòng)。
3.要素環(huán)境保障。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障。全面構(gòu)建青年友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。在園區(qū)各類(lèi)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建園區(qū)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)土地要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。增加“標(biāo)準(zhǔn)地”用地類(lèi)型，擴(kuò)大適用區(qū)域，各旗區(qū)均實(shí)現(xiàn)“用地清單制”+“區(qū)域評(píng)估應(yīng)用”+“標(biāo)準(zhǔn)地”等政策組合應(yīng)用。按時(shí)完成2024年度閑置土地大起底消化處置任務(wù)。
4.服務(wù)環(huán)境保障。精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、全周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)”建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸，設(shè)置園區(qū)政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，當(dāng)好貼心服務(wù)“超級(jí)店小二”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。強(qiáng)化政策宣傳“最后一公里”，加強(qiáng)基層政策服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開(kāi)展政策進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。建立園區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系，成立調(diào)解中心退休法官調(diào)解工作室、園區(qū)法治共建委員會(huì)，幫助園區(qū)企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。建立招商項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目退出、獎(jiǎng)懲考核工作機(jī)制。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、旗區(qū)協(xié)同配合、全民支持參與的工作格局，高位推動(dòng)、高頻調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)。各旗區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)作為“一把手”工程，擺在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重改革的整體性和協(xié)同性，細(xì)化提升舉措，加快組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施數(shù)字化調(diào)度，加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心與業(yè)務(wù)單位、牽頭單位與責(zé)任單位、市直單位與旗區(qū)之間的溝通對(duì)接和協(xié)作配合，把推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境其它工作有機(jī)融合、一體推進(jìn)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位，助力“六個(gè)工程”穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）提升為企服務(wù)。要健全系統(tǒng)性歸集企業(yè)訴求、解決類(lèi)型問(wèn)題的工作機(jī)制，加大對(duì)損壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的督查和曝光力度。堅(jiān)持舉一反三、由點(diǎn)及面、深挖根源、標(biāo)本兼治，把“找問(wèn)題、建機(jī)制、求實(shí)效”貫穿到為企服務(wù)全過(guò)程，構(gòu)建化解問(wèn)題工作閉環(huán)，做到回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類(lèi)問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域。
（四）營(yíng)造良好氛圍。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)，加強(qiáng)全媒體宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌和“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌影響力。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選及宣傳。市、旗區(qū)兩級(jí)媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，及時(shí)報(bào)道典型案例和階段性成效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，不斷挖掘生動(dòng)故事，有效發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和宣傳陣地作用，做好宣傳引導(dǎo)和公共傳播，發(fā)出好聲音、傳遞正能量、營(yíng)造好氛圍。
附件：鄂爾多斯市打造一流營(yíng)商環(huán)境 助力“六個(gè)工程”2024年
提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單
