各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)：
為有效預(yù)防、控制布病等動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播，從源頭前端阻斷人畜共患傳染病的傳播路徑，促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)布病等動(dòng)物疫病防控有關(guān)事宜通知如下。
一、提高政治站位
各旗區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和人獸共患病防控、理順基層動(dòng)物疫病防控體制機(jī)制重要指示精神，按照疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”的總方針，堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移”原則，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極防御、主動(dòng)治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)筑牢生物安全屏障，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，為打造國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。
二、全面壓實(shí)責(zé)任
各旗區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起布病等動(dòng)物疫病防控屬地管理責(zé)任，按照“各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、財(cái)力、物力等方面投入，統(tǒng)籌抓好布病等動(dòng)物疫病防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是要加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)防疫隊(duì)伍，做好布病等動(dòng)物疫病流調(diào)監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、消毒滅源、撲殺、無(wú)害化處理、宣傳引導(dǎo)等工作。市農(nóng)牧、衛(wèi)健等部門(mén)要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)旗區(qū)嚴(yán)格落實(shí)布病等動(dòng)物疫病防控措施。各旗區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，主動(dòng)履行檢疫申報(bào)、落地報(bào)告、隔離觀察、疫病檢測(cè)、病死畜無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫措施，確保全市動(dòng)物疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)，不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、強(qiáng)化措施落實(shí)
（一）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各旗區(qū)要將布病等動(dòng)物疫病防控工作列入政府重要議事議程，建立健全財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、衛(wèi)健、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門(mén)協(xié)同配合的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組建防控工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步完善疫情通報(bào)制度。各級(jí)農(nóng)牧、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，密切協(xié)作、通力配合、有效銜接，提高防控成效，形成防控合力。其中財(cái)政部門(mén)要將布病等動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)足額列入年度預(yù)算并及時(shí)撥付到位，建立布病等動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制；農(nóng)牧部門(mén)要及時(shí)制定本行政區(qū)域內(nèi)畜間布病等動(dòng)物疫病防控實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)督促旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好基礎(chǔ)免疫、流調(diào)、監(jiān)測(cè)、檢疫、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、農(nóng)牧執(zhí)法等工作；衛(wèi)健部門(mén)要按照“預(yù)防為主，綜合診治”原則，做好對(duì)布病等人畜共患病重點(diǎn)人群的宣傳引導(dǎo)、行為干預(yù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、診療管理、流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)工作，分析評(píng)估人感染布病等人畜共患病的途徑，采取針對(duì)措施，有效降低重點(diǎn)人群布病等人畜共患病的感染率；交通部門(mén)要做好對(duì)公路卡口運(yùn)輸動(dòng)物車(chē)輛的查驗(yàn)力度，協(xié)同農(nóng)牧部門(mén)加強(qiáng)牲畜流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)活畜行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格“兩證兩章”查驗(yàn)，嚴(yán)防不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)；宣傳部門(mén)要指導(dǎo)職能部門(mén)和新聞媒體創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)布病等動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳報(bào)道，織牢動(dòng)物疫病防控“宣傳網(wǎng)”；其它相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成防控合力，有力推動(dòng)檢疫監(jiān)管、檢測(cè)凈化、撲殺、無(wú)害化處理、消毒滅源、行為干預(yù)等綜合防控措施有效落實(shí)。
（二）加大資金保障力度。鑒于布病等動(dòng)物疫病防控工作的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，市、旗區(qū)財(cái)政應(yīng)建立持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將布病等動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)足額列入年度預(yù)算并及時(shí)撥付到位，保障檢測(cè)、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)防控措施落實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)各旗區(qū)在統(tǒng)籌使用國(guó)家、自治區(qū)強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，參考發(fā)改部門(mén)認(rèn)定的牛羊市場(chǎng)價(jià)格，建立財(cái)政與養(yǎng)殖場(chǎng)戶按比例承擔(dān)的布病陽(yáng)性畜強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效解決陽(yáng)性畜撲殺難的問(wèn)題。
（三）加大檢測(cè)力度。各旗區(qū)要按照“四個(gè)100%、一個(gè)20%”的檢測(cè)要求（即：檢測(cè)范圍覆蓋100%蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%嘎查村，100%養(yǎng)殖場(chǎng)戶，100%畜間往年疫點(diǎn)、布病患者所飼養(yǎng)牛羊及種畜奶畜，檢測(cè)數(shù)量不低于存欄量的20%），在8月底前，組織完成本旗區(qū)布病摸底檢測(cè)工作，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)參照《國(guó)家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016-2020）》要求，當(dāng)旗區(qū)畜間布病個(gè)體陽(yáng)性率＞2%，由旗區(qū)人民政府按程序申請(qǐng)實(shí)施免疫，當(dāng)全市畜間布病個(gè)體陽(yáng)性率＞2%，按程序申請(qǐng)全市實(shí)施免疫。通過(guò)分階段、分區(qū)域?qū)π箝g布病等動(dòng)物疫病開(kāi)展控制和凈化行動(dòng)，力爭(zhēng)到2030年建成一批布病等動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)，大力提升畜牧業(yè)品牌價(jià)值。
（四）加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。各旗區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行動(dòng)物疫病防控有關(guān)政策，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低分險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)，組織開(kāi)展活畜調(diào)運(yùn)監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中農(nóng)牧執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加大活畜違規(guī)調(diào)運(yùn)執(zhí)法工作，交通、公安部門(mén)要充分依托現(xiàn)有公路治超站和收費(fèi)站，發(fā)現(xiàn)可疑車(chē)輛及時(shí)通知農(nóng)牧部門(mén)并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。鼓勵(lì)旗區(qū)建立疫情巡查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)疫情和舉報(bào)違規(guī)調(diào)運(yùn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)牲畜案件，嚴(yán)防染疫家畜及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)。對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)牲畜經(jīng)檢測(cè)呈布病陽(yáng)性的，堅(jiān)決撲殺并不予補(bǔ)貼。在全市內(nèi)部動(dòng)態(tài)清零的過(guò)程中，堅(jiān)決阻斷外部疫情傳入途徑，有效解決布病等動(dòng)物疫病經(jīng)流通渠道傳播蔓延問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)消毒滅源。各旗區(qū)要督促農(nóng)牧部門(mén)科學(xué)制定本轄區(qū)消毒滅源工作方案，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織開(kāi)展針對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理場(chǎng)所等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)消毒經(jīng)費(fèi)，規(guī)范消毒程序，有效消滅傳染源。同時(shí)，要指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員、物流隔離和消毒措施，及時(shí)對(duì)污染的場(chǎng)所、用具、物品進(jìn)行徹底清洗，不斷提高生物安全水平，有效降低動(dòng)物疫病發(fā)生幾率。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要制定年度布病等動(dòng)物疫病宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，以駐村包聯(lián)干部入戶、嘎查村級(jí)防疫員網(wǎng)格化管理為契機(jī)，采取印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼海報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)講座和微信平臺(tái)宣傳等方式，加大對(duì)布病等動(dòng)物疫病防控政策和防控知識(shí)的宣傳力度，全面提高人民群眾及相關(guān)從業(yè)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改變?nèi)诵蠊采?、徒手接羔、飲用或食用生乳及未熟肉食、接觸污染物不洗手進(jìn)食和皮毛加工不戴口罩等不良生活習(xí)慣，有效降低人員感染布病等人畜共患病的風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民改進(jìn)動(dòng)物飼養(yǎng)方式，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，加快牲畜出欄，降低牲畜染疫風(fēng)險(xiǎn)。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年8月3日
