鄂府發(fā)〔2022〕91號
各旗區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門:
現(xiàn)將《鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點優(yōu)化營商環(huán)境以案促改排查整治專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年6月27日
鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點優(yōu)化營商環(huán)境以案促改排查整治專項行動實施方案
6月14日,在全市營商環(huán)境推進會播放暗訪片中,通報了杭錦旗道路限高設(shè)施亂象問題,影響極其惡劣。對此,市委要求嚴(yán)肅徹查,深入開展專項整治。為全面改善公路和城市道路通行條件,打通“大動脈”,暢通“微循環(huán)”,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點排查整治專項行動,全面摸清問題底數(shù),扎實推進道路通行環(huán)境綜合治理,切實規(guī)范道路限高限寬設(shè)施設(shè)置行為,全面改善道路通行條件,結(jié)合實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)(見附件),深入查找薄弱環(huán)節(jié);堅持整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點,實現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點全面清除、保留設(shè)施和卡點全面公示、新增設(shè)施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新,不斷改善道路通行條件,保障道路貨運物流暢通,切實優(yōu)化營商環(huán)境,促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
專項整治工作堅持以下原則:
(一)堅持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對違規(guī)設(shè)置的堅決拆除取締,依法保留的精準(zhǔn)分類管理,新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān),確保路網(wǎng)暢通。
(二)堅持社會共治。加強部門協(xié)作,強化社會監(jiān)督,不斷
完善“政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與”的共治格局,確保整治到位,防止“反彈回潮”。
二、目標(biāo)任務(wù)
各旗區(qū)人民政府組織各旗區(qū)交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住建(城市道路管理)主管部門在2021年專項整治行動的基礎(chǔ)上,對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn),以自治區(qū)級公示匯總清單為基數(shù),以審核系統(tǒng) PC 端為載體,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰設(shè)置、誰清理”的原則,分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”,對本市公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查,確保不漏一處、不留隱患。
重點核查六個方面內(nèi)容:是否對違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點做到應(yīng)拆盡拆;是否對依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌;是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施、卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象;是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點的情況;是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況;是否存在管理失職、利益交換、私設(shè)亂卡、違規(guī)違紀(jì)行為的情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面治理道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點違規(guī)設(shè)置工作,市人民政府成立由分管副市長任組長,市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局為成員單位的工作小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整治行動。各旗區(qū)人民政府為本次專項行動的主體,市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好行業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)等工作,具體事宜如下。
組長:孔繁飛副市長
副組長:尹占義市人民政府副秘書長
王水云市交通運輸局局長
成員:徐智勇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
德吉夫市交通運輸局副局長
陶安良市公安局副局長
張青生市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長
白瑞市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運輸局紀(jì)檢組組長
工作小組下設(shè)辦公室,由市交通運輸局負(fù)責(zé)專項整治日常工作。工作小組下設(shè)兩個專項督查組,第一組由市交通運輸局副局長德吉夫任組長,負(fù)責(zé)東部旗區(qū)督導(dǎo)工作;第二組由市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運輸局紀(jì)檢組組長白瑞任組長,負(fù)責(zé)西部旗區(qū)督導(dǎo)工作;具體工作人員從市交通、公安、住建、生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)。
四、實施步驟
(一)排查階段。2022年7月1日前,各旗區(qū)人民政府組織人員排查本轄區(qū)內(nèi)不符合技術(shù)規(guī)范和未在交通部備案的道路限高限寬設(shè)施和卡點,登記數(shù)量、位置、安裝單位等基本信息,全面摸清底數(shù),建立問題臺賬,并向市交通運輸局上報自查情況。
(二)整治階段。2022年7月1日至8月10日,各旗區(qū)交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建(城市道路管理)部門開展整治工作,全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點,保留設(shè)施全面安裝公示牌,對違法違紀(jì)、管理失職、破壞營商環(huán)境的問題要形成問題清單和整治清單,該拆除的要立即拆除,該移送的要堅決移送,徹底整治行業(yè)亂象問題。
(三)總結(jié)階段。2022年9月20日前,各旗區(qū)人民政府及兩個專項督查組將工作總結(jié)形成書面報告報市專項整治工作小組,市人民政府將專題聽取市交通運輸局整治工作情況匯報。
五、保障措施
(一)提高政治站位。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要切實扛起整治工作的主體責(zé)任,認(rèn)真制定本地區(qū)具體的實施方案,細(xì)化工作措施、壓實工作責(zé)任,切實將專項整治工作抓緊抓細(xì)抓實,著力優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境。
(二)加強技術(shù)指導(dǎo)。市、旗區(qū)兩級交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建(城市道路管理)主管部門要委托技術(shù)支持單位,為轄區(qū)內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo);利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng),全面記錄本行業(yè)整治工作全過程,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,按程序回溯倒查,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(三)暢通舉報渠道。市、旗區(qū)兩級交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建(城市道路管理)主管部門要暢通舉報投訴渠道,結(jié)合投訴舉報小程序,及時受理群眾投訴。發(fā)現(xiàn)違法新增或者虛報瞞報情況等行為,一經(jīng)核實,責(zé)成限期整改,對相關(guān)責(zé)任人,一律嚴(yán)肅處理。
(四)強化督導(dǎo)問責(zé)。市專項督查組要定期不定期對各旗區(qū)排查整治情況開展專項督導(dǎo)和抽查工作,要求抽查率不低于30%,公開通報督查情況。一旦發(fā)現(xiàn)里勾外聯(lián)等違法違紀(jì)行為一律移送市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件
“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)
1.以交通管控、污染防治為名,在公路和城市道路上設(shè)置的限高限寬設(shè)施,必須堅決拆除。
2.在國道、省道、縣道以及城市道路上設(shè)置的侵入建筑限界的限高限寬設(shè)施,除符合《交通運輸部公安部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點專項整治行動的通知》(交公路函〔2020〕813號)中附件1有關(guān)要求外,必須堅決拆除。
3.違反《公路安全保護條例》規(guī)定,未經(jīng)縣級交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府依法批準(zhǔn),擅自在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的限高限寬設(shè)施,必須堅決拆除。
4.在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的影響衛(wèi)生急救和消防車輛應(yīng)急通行的、存在安全隱患的(包括銹蝕嚴(yán)重、視線不良、設(shè)置位置縱坡過大、未配套設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和視線誘導(dǎo)設(shè)施等)、用于向通行車輛收費的限高限寬設(shè)施,必須堅決拆除。
5.除公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門之外,其他部門在公路或城市道路上設(shè)置的檢查卡點,必須堅決取締。
6.違反法律法規(guī)規(guī)定,或未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門在公路或城市道路上設(shè)置的承擔(dān)行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點,必須堅決取締。