各處室、所屬單位:

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年8月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,聚焦完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事,切實(shí)提升行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,扎實(shí)推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求,結(jié)合工信系統(tǒng)實(shí)際組織開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)。為確保活動(dòng)有序推進(jìn),取得實(shí)效,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署安排,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的重要指示精神,切實(shí)提升行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、紀(jì)律素養(yǎng),努力打造一支忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男姓?zhí)法隊(duì)伍,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展執(zhí)法能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步樹立堅(jiān)持以人民為中心和執(zhí)法為民理念,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法意識(shí),依法開展行政執(zhí)法工作,有效維護(hù)企業(yè)利益和社會(huì)秩序;進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)法公信力,提升人民群眾滿意度;進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。

二、參加范圍

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳機(jī)關(guān)及所屬單位行政執(zhí)法人員

三、主要內(nèi)容

堅(jiān)持理論武裝、黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練相結(jié)合,持續(xù)深化大學(xué)習(xí)大培訓(xùn),扎實(shí)開展大練兵,有力提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(一)理論武裝。結(jié)合主題教育活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議以及自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容,緊密跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新步伐,及時(shí)學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書記系列重要講話的新內(nèi)容新精神,努力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

(二)黨性教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)廉潔履職黨內(nèi)法規(guī)和政務(wù)處分法、公務(wù)員法等相關(guān)內(nèi)容,注重用身邊事教育身邊人,用足用好身邊典型案例,把紀(jì)律教育貫穿從嚴(yán)管黨治黨全過(guò)程,讓紀(jì)律意識(shí)扎根各級(jí)執(zhí)法人員心中,教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員旗幟鮮明講政治、擔(dān)當(dāng)作為盡好責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法作表率、風(fēng)清氣正干事業(yè),筑牢拒腐防變思想防線,實(shí)現(xiàn)廉潔教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著重做好通用執(zhí)法知識(shí)和行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等通用法律和自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦法等自治區(qū)法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府出臺(tái)的行政執(zhí)法方面的指導(dǎo)文件和規(guī)范性文件精神內(nèi)涵,把握行政執(zhí)法改革政策方向。要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),組織執(zhí)法人員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)工信領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法專業(yè)知識(shí),使執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、違法事實(shí)認(rèn)定、行業(yè)法律適用等內(nèi)容,有效提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

(四)實(shí)務(wù)訓(xùn)練。通過(guò)開展執(zhí)法人員交流研討、重點(diǎn)案件跟訓(xùn)等活動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)指導(dǎo)執(zhí)法人員掌握運(yùn)用行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序規(guī)定,熟練操作使用內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),規(guī)范行政執(zhí)法主體和人員管理,掌握辦案程序、法律適用、自由裁量基準(zhǔn)、文書制作、文書送達(dá)、案卷歸檔等內(nèi)容。

四、實(shí)施步驟

本次活動(dòng)按照“知識(shí)培訓(xùn)”“業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)”“能力提升”三個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

(一)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)(8月-9月)

1.開展培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大研討。組織行政執(zhí)法人員開展不少于30學(xué)時(shí)黨的理論政策、執(zhí)法知識(shí)大學(xué)習(xí),圍繞工業(yè)和信息化系統(tǒng)中心工作,把學(xué)習(xí)與履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái),突出針對(duì)性、實(shí)用性和專業(yè)性,開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討。一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué),學(xué)習(xí)其他部門、地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)性。業(yè)務(wù)骨干帶頭學(xué),通過(guò)講經(jīng)驗(yàn)、說(shuō)收獲、談思想,提升崗位學(xué)習(xí)質(zhì)效,增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。二要聚焦問(wèn)題研討,圍繞行政執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題,召開業(yè)務(wù)研討會(huì),研究破解問(wèn)題的方法,提升執(zhí)法人員查找問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)研討針對(duì)性。三要線上線下聯(lián)動(dòng)學(xué),線上學(xué)習(xí)依托培訓(xùn)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),線下學(xué)習(xí)采取執(zhí)法培訓(xùn)大講堂,擬于9月份邀請(qǐng)廳法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)就行政執(zhí)法做一期專題培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

(二)執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)(10月)

2.開展執(zhí)法交流研討活動(dòng)。組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng),確保行政執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法技巧等專業(yè)技能,切實(shí)提升行政執(zhí)法人員實(shí)際操作水平。及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)典型案例對(duì)執(zhí)法過(guò)程中立案、調(diào)查、審核、決定、送達(dá)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)程序規(guī)范做出詳細(xì)分析解讀,讓執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中學(xué)習(xí)執(zhí)法文書制作、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法注意事項(xiàng)等內(nèi)容,切實(shí)提升執(zhí)法辦案能力。組織行政執(zhí)法人員旁聽庭審,詳細(xì)了解行政訴訟案件審理過(guò)程,對(duì)應(yīng)訴重點(diǎn)有更直觀、更全面的了解,切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將“庭審現(xiàn)場(chǎng)”變成“法治課堂”。

(三)執(zhí)法能力提升環(huán)節(jié)(11月)

3.完善執(zhí)法相關(guān)制度。通過(guò)工信系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法過(guò)程中各項(xiàng)行政處罰的裁量基準(zhǔn),針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中容易忽略的執(zhí)法細(xì)節(jié)、疑難點(diǎn),通過(guò)執(zhí)法人員集體討論,形成科學(xué)規(guī)范易于操作的執(zhí)法指南,進(jìn)一步提升執(zhí)法人員對(duì)行政處罰精神實(shí)質(zhì)及要義的理解和把握。同時(shí)建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要求,細(xì)化執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)舉措,增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性,切實(shí)提升執(zhí)法能力水平。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位。組織開展“行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)”活動(dòng),是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要載體,是推動(dòng)完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事的有力舉措。結(jié)合主題教育、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作方案及廳黨組理論中心組學(xué)法安排相關(guān)要求,不斷豐富行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容,細(xì)化執(zhí)法措施指導(dǎo)和執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)舉措,統(tǒng)籌組織好學(xué)習(xí)交流工作,確?;顒?dòng)取得積極成效。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)活動(dòng)宣傳,通過(guò)廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自治區(qū)中小企業(yè)平臺(tái)等方式,及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)開展情況,營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

(三)鞏固活動(dòng)實(shí)效,形成長(zhǎng)效機(jī)制。以此次活動(dòng)為契機(jī),健全行政執(zhí)法制度體系,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平和效能,切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。