為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例（草案送審稿）》全文公布，向社會(huì)征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年9月24日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。
一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)國(guó)泰商務(wù)廣場(chǎng)CBD—T5—712室，郵編：017000。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：eedssfj_lfk@163.com。
聯(lián)系人：鄭軍，電話：0477-8322083。
鄂爾多斯市司法局
2023年8月21日
關(guān)于《鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例（草案送審稿）》的起草說明
現(xiàn)就《鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例（草案送審稿）》（下稱《條例（草案送審稿）》）的起草情況作如下說明。
一、制定的必要性和可行性
近年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，原有的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展需求，存在諸多急需解決的問題，特別是經(jīng)過停車場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，全市停車場(chǎng)建設(shè)管理立法方面的短板問題進(jìn)一步暴露。當(dāng)前，全市停車場(chǎng)建設(shè)管理方面問題主要有：停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃缺失，停車資源供給分布不合理；建設(shè)、驗(yàn)收脫節(jié)，配建車位指標(biāo)無法有效保障；審批備案無法可依，停車場(chǎng)收費(fèi)備案有待規(guī)范明確；待售二手車、倉儲(chǔ)車、僵尸車長(zhǎng)期占用公共停車資源，清理整治暫無罰則依據(jù)；亂停亂放治理缺乏有效手段；停車場(chǎng)占用公共資源（土地）有償使用方面規(guī)定不細(xì)致；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車存在監(jiān)管混亂等問題。為強(qiáng)化停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市停車服務(wù)品質(zhì)，減少亂停亂放等違法停車行為，全面提升優(yōu)化市容市貌，亟需通過地方立法來規(guī)范停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)管理工作有法可依、有據(jù)可循，全面提升我市停車資源供給、管理水平。
二、起草背景及過程
市人大常委會(huì)將《鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》列為2023年度立法計(jì)劃的預(yù)備審議項(xiàng)目，擬于今年10月進(jìn)行審議，由市城市管理綜合執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)《條例（草案送審稿）》的起草工作。為了高標(biāo)準(zhǔn)完成《條例（草案送審稿）》的起草任務(wù)，成立專門起草工作組，編寫了《<鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例>起草依據(jù)及參考資料匯編》。在起草過程中，起草團(tuán)隊(duì)多次與一線管理人員、相關(guān)部門進(jìn)行研究討論、擬定草案框架、充實(shí)草案內(nèi)容、將停車場(chǎng)建設(shè)管理工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法融入條例草案，并針對(duì)有關(guān)問題精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，確?！稐l例》能夠?yàn)橥＼噲?chǎng)建設(shè)管理提供有力支撐。
《條例（草案征求意見稿）》起草過程中，市城市管理綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、起草團(tuán)隊(duì)成員赴先進(jìn)地區(qū)、各旗區(qū)開展調(diào)研，深入了解停車場(chǎng)建設(shè)管理的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及對(duì)策建議。同時(shí)，向各旗區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門發(fā)函征求意見，目前，已完成意見反饋匯總整理，共收到反饋意見28條，采納17條。
三、起草依據(jù)和參閱資料
《條例（草案送審稿）》起草的上位法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》以及停車場(chǎng)建設(shè)管理地方性立法等法律法規(guī)。
四、主要內(nèi)容
在起草過程中，我們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦突出問題，貫穿停車場(chǎng)建設(shè)管過理全程，注重分類施策，強(qiáng)化實(shí)操性能，確保設(shè)定的條款內(nèi)容能夠適用、管用?！稐l例（草案送審稿）》共49條，分為七章，具體如下：
第一條到第七條是第一章，為“總則”。明確了《條例》的立法目的依據(jù)、適用范圍、適用原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)、資金支持、智慧停車等總括性內(nèi)容。
第八到第二十條是第二章，為“停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)”。從規(guī)劃管理、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置要求、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)驗(yàn)收、停車銜接、政策鼓勵(lì)等方面加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)管理工作出了規(guī)定。
第二十一條到三十一條是第三章，為“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理”。對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)備案、定價(jià)類別、專用停車場(chǎng)開放、公共資源有償使用、經(jīng)營(yíng)者守則等方面作出規(guī)定。
第三十二條到第三十五條是第四章，為“非機(jī)動(dòng)車停放管理”。規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車停放秩序、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。
第三十六條到第三十九條是第五章，為“監(jiān)督檢查”。對(duì)停車場(chǎng)的管理服務(wù)規(guī)范制定、監(jiān)督檢查、聯(lián)合監(jiān)督、投訴舉報(bào)等方面作出規(guī)定。
第四十條到第四十七條是第六章，為“法律責(zé)任”。對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車停放者、非機(jī)動(dòng)車停放者違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和有關(guān)行政主管部門、相關(guān)單位及其工作人員違反本條例應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了明確。
第四十八條到第四十九條是第七章，為“附則”，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)參照本條例執(zhí)行和本條例的施行日期予以明確。
五、特色和亮點(diǎn)
（一）為了加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)，《條例（草案送審稿）》第八條、第九條和第十條對(duì)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、用地保障、同步建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
（二）為了規(guī)范收費(fèi)停車場(chǎng)審批備案，我們根據(jù)收費(fèi)停車場(chǎng)分類等情況，在《條例（草案送審稿）》第二十一條對(duì)收費(fèi)停車場(chǎng)審批備案工作做了明確規(guī)定。
（三）為解決待售二手車、倉儲(chǔ)車、僵尸車長(zhǎng)期占用公共停車資源問題，《條例（草案送審稿）》第三十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得有下列行為:“擅自在公共停車場(chǎng)、路內(nèi)停車位從事經(jīng)營(yíng)性展示、經(jīng)營(yíng)性清洗、車輛維修和擺攤設(shè)點(diǎn)；占用非經(jīng)營(yíng)性公共停車位持續(xù)停車時(shí)間超過五天；在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停放長(zhǎng)期無人維護(hù)和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經(jīng)認(rèn)定無主或者報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車”，并在《條例（草案送審稿）》第四十三條中設(shè)立了具體罰則。
（四）為解決亂停亂放治理缺乏有效手段問題，加強(qiáng)違停治理，第四十四條對(duì)城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理和消防部門對(duì)違章停車處罰責(zé)任進(jìn)行了釋明。
（五）為進(jìn)一步明確完善停車場(chǎng)占用部分國(guó)有公共資源（土地）有償使用問題，《條例（草案送審稿）》第二十六條規(guī)定：產(chǎn)權(quán)單位利用自有土地設(shè)置的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在自有土地范圍內(nèi)建設(shè)停車設(shè)施；超出自有土地范圍外，部分使用國(guó)有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車設(shè)施，須遵循避免停車資源浪費(fèi)和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算國(guó)有資產(chǎn)（土地）收益價(jià)值，國(guó)有資產(chǎn)（土地）所得收益全額上繳財(cái)政。
（六）為有效解決我市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車監(jiān)管機(jī)制不健全，投放比例不科學(xué)，管理缺乏有效手段等問題，《條例（草案送審稿）》第三十四條規(guī)定：“旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立與城市空間承載力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)車投放機(jī)制和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。......”。
鄂爾多斯市停車場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例
（草案送審稿）
目錄
第一章總則
第二章停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)
第三章停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理
第四章非機(jī)動(dòng)車停放管理
第五章監(jiān)督檢查
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條【目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)置、使用，以及停車秩序、服務(wù)、收費(fèi)適用本條例。
本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)、城市道路臨時(shí)停車位以及非機(jī)動(dòng)車公共和專用停放場(chǎng)所等。
公共汽車和道路旅客運(yùn)輸車輛、?；浳镞\(yùn)輸車輛等特殊專用的停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)不適用本條例的規(guī)定。
第三條【適用原則】停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)共治、便民高效的原則。
第四條【政府職責(zé)】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場(chǎng)管理中的重大問題。
旗區(qū)人民政府對(duì)停車場(chǎng)管理承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用及其監(jiān)督管理工作，對(duì)停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項(xiàng)方案并組織實(shí)施。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好停車管理，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位進(jìn)行停車自治。
第五條【管理部門】市人民政府城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，旗區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的巡查、檢查、經(jīng)營(yíng)備案等具體管理工作。
市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的用地規(guī)劃監(jiān)督管理和用地保障工作。
市、旗區(qū)人民政府發(fā)展改革（人民防空）、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交通管理、大數(shù)據(jù)管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行停車場(chǎng)建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)。
第六條【資金支持】 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好政府投資停車場(chǎng)所需資金保障。
市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬停車場(chǎng)建設(shè)投資渠道，引導(dǎo)多元化投資建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。
第七條【智慧停車】 支持和推廣智能化停車服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，提高停車管理的信息化水平。
第二章停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)
第八條【規(guī)劃管理】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市、旗區(qū)人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)定期組織城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門停車資源普查，為停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃提供依據(jù)，并將普查結(jié)果向社會(huì)公布。
市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定建設(shè)項(xiàng)目的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，定期組織評(píng)估、調(diào)整，并向社會(huì)公布實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。
第九條【建設(shè)計(jì)劃】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門編制停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模、資金來源和停車位數(shù)量等內(nèi)容。
第十條【土地供應(yīng)】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃停車場(chǎng)建設(shè)用地。
停車場(chǎng)建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。政府儲(chǔ)備土地中應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于停車場(chǎng)建設(shè)。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，可以依法在集體建設(shè)用地上建設(shè)停車場(chǎng)。
第十一條【同步建設(shè)】醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)，與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織自然資源、發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等相關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及附屬設(shè)施含有停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合驗(yàn)收。
市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)已建成的停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案和施工圖不符合配建標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。
第十二條【路內(nèi)停車位建設(shè)】市、旗區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)制定城市道路路內(nèi)臨時(shí)停車位設(shè)置規(guī)則，定期組織評(píng)估、調(diào)整，并向社會(huì)公布實(shí)施。
停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時(shí)段性停車條件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置時(shí)段性城市道路路內(nèi)停車位，公示停放時(shí)段、停放范圍、違法停放處理等內(nèi)容。
第十三條【二手車交易市場(chǎng)停車場(chǎng)】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同城市管理、商務(wù)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門在城郊集中規(guī)劃二手車交易市場(chǎng)和配套建設(shè)的停車場(chǎng)，逐步將二手車交易門店遷出城區(qū)，避免待售二手車長(zhǎng)期占用城區(qū)內(nèi)公共停車位。
第十四條【規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)】停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通要求，并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。
第十五條【特殊車位要求】公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。
公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)配套建設(shè)的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配建一定比例的綠色貨運(yùn)專用車位。
第十六條【地下空間利用】規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場(chǎng)、道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)。
在不影響使用功能的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用現(xiàn)有綠地、廣場(chǎng)、道路等資源的地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。推行地下停車場(chǎng)與地下交通設(shè)施、相鄰地下活動(dòng)設(shè)施之間的互聯(lián)互通。
利用人防工程設(shè)置停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十七條【停車銜接】在城市綜合客運(yùn)樞紐及其他可以實(shí)現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，方便市民停車和換乘。
第十八條【立體停車設(shè)施建設(shè)】鼓勵(lì)有條件的單位、住宅區(qū)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施。
安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格后投入使用，并按照規(guī)定定期檢驗(yàn)。
第十九條【平臺(tái)數(shù)據(jù)】市人民政府城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)采集、停車信息共享、實(shí)時(shí)空余車位顯示等智能化功能。
旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)與全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十條【政策鼓勵(lì)】市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采用下列方式支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)：
（一）在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱形債務(wù)的前提下，可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助或者補(bǔ)貼；
（二）以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式取得土地使用權(quán)的，在不改變用地性質(zhì)且不減少停車位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施；
（三）按照規(guī)定給予稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策；
（四）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的具體辦法，由市、旗區(qū)人民政府另行制定。
第三章停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理
第二十一條【經(jīng)營(yíng)備案】收費(fèi)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門備案。
辦理備案需提供備案申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證、產(chǎn)權(quán)證明材料、停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及停車場(chǎng)建設(shè)驗(yàn)收等材料。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
備案材料齊全且符合法定形式的，旗區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以備案，備案有效期不得超過三年；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在備案有效期到期十五個(gè)工作日前重新備案。
備案內(nèi)容發(fā)生變更的，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十個(gè)工作日內(nèi)重新備案。
第二十二條【定價(jià)類別】根據(jù)停車場(chǎng)的投資主體和經(jīng)營(yíng)特征等因素，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
實(shí)行政府定價(jià)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、旗（區(qū)）人民政府依據(jù)定價(jià)權(quán)限制定，本級(jí)政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)具體工作。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，統(tǒng)籌考慮服務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上，自主合理制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。
第二十三條【國(guó)有停車場(chǎng)】城市道路路內(nèi)停車位、全部使用國(guó)有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車場(chǎng)和政府全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)可根據(jù)管理需要，逐步推行停車場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)化，采取招標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)單位。向社會(huì)購買運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購程序、方式及其他要求選擇停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。屬于政府的相關(guān)收入上繳財(cái)政。
第二十四條【專用停車場(chǎng)開放】鼓勵(lì)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)在滿足本單位、居住區(qū)業(yè)主停車需求并經(jīng)權(quán)利人、業(yè)主依法共同決定后，可以將其專用停車場(chǎng)免費(fèi)或有償向社會(huì)開放。
專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本條例有關(guān)公共停車場(chǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條【專用停車場(chǎng)開放職責(zé)】市人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)對(duì)共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本轄區(qū)停車資源共享計(jì)劃，推行停車資源的錯(cuò)時(shí)利用。
街道辦事處可以根據(jù)旗區(qū)停車資源共享計(jì)劃，以及街道內(nèi)停車需求與停車位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場(chǎng)資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。
第二十六條【公共資源有償使用】產(chǎn)權(quán)單位利用自有土地設(shè)置的停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在自有土地范圍內(nèi)建設(shè)停車設(shè)施；超出自有土地范圍外，部分使用國(guó)有資產(chǎn)（土地）建設(shè)的停車設(shè)施，須遵循避免停車資源浪費(fèi)和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算國(guó)有資產(chǎn)（土地）收益價(jià)值，國(guó)有資產(chǎn)（土地）所得收益全額上繳財(cái)政。
第二十七條【經(jīng)營(yíng)者守則】停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）在醒目位置設(shè)置停車引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)管理制度牌；
(二）在停車場(chǎng)出入口醒目位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等信息，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)時(shí)段、計(jì)價(jià)方法和免費(fèi)情形，并按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，出具合法的收費(fèi)票據(jù)；
（三）實(shí)行停車場(chǎng)智能化管理，將相關(guān)信息接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)；
（四）實(shí)行電子收費(fèi)的停車場(chǎng)，須同時(shí)提供現(xiàn)金收費(fèi)服務(wù)，滿足多元化支付需求；
（五）按照規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍須包含停車服務(wù)；
（六）保持停車場(chǎng)標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施正常使用；
（七）維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，引導(dǎo)燃油車避免占用充電車位，不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的活動(dòng);
（八）配備相應(yīng)的工作人員，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯標(biāo)識(shí)；
（九）做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險(xiǎn)、盜竊、搶劫及場(chǎng)內(nèi)交通事故等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；
（十）按照規(guī)定填報(bào)停車場(chǎng)使用情況等相關(guān)資料；
（十一）定期清點(diǎn)停車場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者狀況異常的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條【路內(nèi)停車位設(shè)置要求】城市道路路內(nèi)停車位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并遵循下列要求:
（一）保障道路交通有序和暢通；
（二）保障車輛和行人通行安全；
（三）保障周邊居民公共生活秩序；
（四）停車位標(biāo)識(shí)、標(biāo)線清晰明確；
（五）在醒目位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等信息，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)時(shí)段、計(jì)價(jià)方法和免費(fèi)情形，并按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，出具合法的收費(fèi)票據(jù)；
（六）企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的按照規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍須包含停車服務(wù)；
（七）集約利用道路資源，提高城市道路路內(nèi)停車泊位周轉(zhuǎn)率；
第二十九條【路內(nèi)停車位撤銷】城市道路路內(nèi)停車位被撤銷的，停車位施劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除其標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌，修復(fù)路面。
第三十條【停車設(shè)施保護(hù)】任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除城市停車位標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、標(biāo)牌；
（二）在停車位上停放運(yùn)載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險(xiǎn)物品的車輛；
（三）在停車收費(fèi)管理設(shè)施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；
（四）破壞城市停車設(shè)備、設(shè)施；
（五）私自設(shè)置停車地樁、地鎖等障礙物;
（六）擅自在公共停車場(chǎng)、路內(nèi)停車位從事經(jīng)營(yíng)性展示、經(jīng)營(yíng)性清洗、車輛維修和擺攤設(shè)點(diǎn)；
（七）單輛機(jī)動(dòng)車占用非經(jīng)營(yíng)性公共停車位持續(xù)停車時(shí)間超過五天；
（八）在機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)停放長(zhǎng)期無人維護(hù)和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經(jīng)認(rèn)定無主或者報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車；
（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條【停車規(guī)定】機(jī)動(dòng)車停放者停放車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）在允許停放的時(shí)段停放；
（二）在停車位內(nèi)停放；
（三）按照標(biāo)識(shí)方向或者道路順行方向停放；
（四）不得占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行；
（五）燃油車不得占用新能源車輛充電專用停車位；
（六）服從停車場(chǎng)工作人員管理；
（七）按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費(fèi)；
（八）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離;
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章非機(jī)動(dòng)車停放管理
第三十二條【停放管理】旗區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)施劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的停放管理。
政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所，以及車站、軌道交通站點(diǎn)等交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
第三十三條【停放要求】非機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域內(nèi)，未設(shè)停放點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行；停放非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車:
（一）機(jī)動(dòng)車車道；
（二）人行道、消防通道、盲道；
（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場(chǎng)所出入口等公共場(chǎng)所劃定的禁止停放區(qū)域。
第三十四條【互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理】旗區(qū)人民政府城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立與城市空間承載力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車投放機(jī)制和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)片區(qū)管理，建立巡查制度，及時(shí)糾正違反前款規(guī)定的行為，確保車輛停放有序。
第三十五條【沿街單位自律與勸阻】沿街單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理，規(guī)范、有序停放本單位的非機(jī)動(dòng)車。
在沿街單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，沿街單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；對(duì)不聽勸阻的，沿街單位可以向所在地城市管理部門報(bào)告。
第五章監(jiān)督檢查
第三十六條【管理服務(wù)規(guī)范制定】市人民政府城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市停車管理服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。
第三十七條【監(jiān)督檢查】管理部門對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就相關(guān)情況進(jìn)行說明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、勘測(cè);
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違法行為。
第三十八條【聯(lián)合監(jiān)督】城市管理、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立停車場(chǎng)建設(shè)管理監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)建設(shè)管理信息共享。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。
第三十九條【投訴舉報(bào)】城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門建立健全停車場(chǎng)管理投訴舉報(bào)制度。
對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第六章法律責(zé)任
第四十條【已有規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條【未備案處罰】違反本條例第二十一條規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條【經(jīng)營(yíng)者違法處罰】停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十七條第一項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十七條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。
違反本條例第二十七條第二項(xiàng)、第二十八條第五項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處，涉嫌偷稅、漏稅的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
違反本條例第二十七條第五項(xiàng)、第二十八條第六項(xiàng)規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門《按照無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》進(jìn)行查處。
第四十三條【破壞占用違法處罰】違反本條例第三十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處二百元以下罰款。
違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。
違法本條例第三十條第八項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門引導(dǎo)車主自行辦理報(bào)廢和注銷登記手續(xù)，無人認(rèn)領(lǐng)或所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷登記且拒絕停止侵占公共資源的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖離，進(jìn)行集中報(bào)廢處理。
第四十四條【駕駛?cè)肆P則】機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例第三十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定在黑色路面沿石以外違規(guī)停放車輛的，由城市管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例第三十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定在黑色路面上違規(guī)停放車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車停放者違反本條例第三十一條第四項(xiàng)的，由消防主管部門按照《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行查處。
第四十五條【非機(jī)動(dòng)車違停處罰】非機(jī)動(dòng)車停放者違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，處以警告或者五十元罰款；違法行為人拒不改正或不在現(xiàn)場(chǎng)的，城市管理部門可以將違法停放的車輛搬離現(xiàn)場(chǎng)。
第四十六條【互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法處罰】違反第三十四條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理部門將違法停放的車輛搬離現(xiàn)場(chǎng)，并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十七條【責(zé)任追究】停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)行政主管部門和相關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不履行或者不正確履行職責(zé)的；
（二）截留、挪用、侵占停車場(chǎng)扶持資金的；
（三）對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)未及時(shí)處理造成嚴(yán)重后果的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章附則
