關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知

環(huán)辦固體函〔2022〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,按照《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕47號)關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)等有關(guān)要求,統(tǒng)籌兼顧小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集,現(xiàn)就開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識試點(diǎn)重要意義。各省級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視,把開展試點(diǎn)作為支持小微企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體環(huán)保舉措,充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)和政策支持作用,有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”,切實(shí)解決小微企業(yè)急難愁盼的危險(xiǎn)廢物收集處理問題。通過開展試點(diǎn),推動(dòng)建立規(guī)范有序的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系,探索形成一套可推廣的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式,研究完善危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度,有效防范小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、因地制宜統(tǒng)籌布局。省級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實(shí)際,自本通知印發(fā)之日起至2023年12月31日,通過開展試點(diǎn)推動(dòng)做好小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集工作,同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)分布情況及危險(xiǎn)廢物收集能力,合理確定小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位(以下簡稱收集單位)數(shù)量和布局,避免能力過剩。試點(diǎn)區(qū)域宜選擇行政區(qū)域內(nèi)副省級城市和其他條件較好的地市。鼓勵(lì)依托小微企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持具有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技術(shù)能力、社會責(zé)任感強(qiáng)的單位開展試點(diǎn)。

三、嚴(yán)格審查確定收集單位。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),按照高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的原則,嚴(yán)格收集單位的審查,及時(shí)公開審查確定的收集單位相關(guān)信息并主動(dòng)接受監(jiān)督。收集單位應(yīng)具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員,具有符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設(shè)施,具有防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的管理制度、污染防治措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等;應(yīng)具有與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測能力,不具備相關(guān)分析檢測能力的,應(yīng)委托具備相關(guān)能力單位開展分析檢測工作;原則上應(yīng)將行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集服務(wù)的重點(diǎn),同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會源。

四、明確收集單位責(zé)任。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)督促收集單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。收集單位應(yīng)依法制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬,通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)試點(diǎn)過程的危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)移等情況,并運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單;按照規(guī)定的服務(wù)地域范圍和收集廢物類別,及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)地域范圍內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,分類收集貯存,并按相關(guān)規(guī)定將所收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物利用處置單位。鼓勵(lì)收集單位采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息,實(shí)現(xiàn)所收集危險(xiǎn)廢物的信息化追溯。鼓勵(lì)收集單位為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物管理方面的延伸服務(wù),推動(dòng)小微企業(yè)提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

五、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法加強(qiáng)對收集單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等過程的環(huán)境監(jiān)管,將收集單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn),依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。建立收集單位退出機(jī)制,違反試點(diǎn)要求、存在重大環(huán)境違法問題或試點(diǎn)期間發(fā)生重大環(huán)境污染事件的,終止其試點(diǎn)工作。

六、加強(qiáng)技術(shù)幫扶和協(xié)調(diào)溝通。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對收集單位開展危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地方建立技術(shù)幫扶組,組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流,及時(shí)指導(dǎo)或幫助收集單位和小微企業(yè)解決危險(xiǎn)廢物收集相關(guān)技術(shù)問題。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,對收集單位的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、貯存等方面給予支持與指導(dǎo),并告知收集單位自覺接受其他相關(guān)部門監(jiān)管。

七、做好宣傳和公眾監(jiān)督。省級生態(tài)環(huán)境部門和試點(diǎn)地區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的宣傳,充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策,力爭收集地域范圍內(nèi)小微企業(yè)全覆蓋。通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域全部收集單位名稱、地址、聯(lián)系方式及每個(gè)收集單位服務(wù)地域范圍等信息,并通報(bào)同級相關(guān)部門。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾對非法收集、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境部將對各地試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、技術(shù)幫扶與評估,宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型模式。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2022年2月19日