商務部 中國出口信用保險公司關于加大出口信用保險支持 做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的工作通知

商財函[2022]54號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團商務主管部門，中國出口信用保險公司各營業(yè)機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據國務院辦公廳《關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》要求，現(xiàn)就進一步發(fā)揮出口信用保險作用，支持外貿穩(wěn)定發(fā)展相關工作通知如下：

一、提高政治站位，將出口信用保險作為穩(wěn)外貿工作有力抓手

各地商務主管部門和中信保公司各營業(yè)機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)發(fā)揮好出口信用保險作用，全力以赴穩(wěn)定外貿。各地商務主管部門要進一步提高政治站位，充分認識穩(wěn)外貿對穩(wěn)定宏觀經濟大盤的重要意義，密切關注外貿發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素，引導企業(yè)用足用好出口信用保險政策工具，充分發(fā)揮出口信用保險風險保障和融資增信作用，為促進外貿平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。中信保公司各營業(yè)機構要切實發(fā)揮好政策性金融機構作用，在依法合規(guī)、風險可控前提下，進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，強化產品聯(lián)動，支持內外貿一體化發(fā)展，積極拓展產業(yè)鏈承保，加大對中小微外貿企業(yè)服務保障以及對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度，幫助外貿企業(yè)穩(wěn)定信心、增強抗風險能力。

二、做好跨周期調節(jié)，加大對外貿企業(yè)支持力度

(一)加強政策引導。各地商務主管部門要加強形勢跟蹤研判，進一步增強工作主動性前瞻性，充分發(fā)揮出口信用保險作用，做好跨周期政策設計，確保外貿運行在合理區(qū)間。更好發(fā)揮開放平臺作用，拓展新的增長點，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。中信保公司各營業(yè)機構要明確工作方案，積極為企業(yè)提供更加有力的風險保障，在風險可控的前提下保障企業(yè)出運前風險，穩(wěn)定企業(yè)接單信心并鞏固擴大在手訂單規(guī)模。支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場并開拓多元化市場，重點做好面向共建“一帶一路”國家、新興市場、自貿區(qū)伙伴等出口的信用保險服務。加大對綠色低碳產品、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產品等的支持。著力提升對自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、邊境(跨境)經濟合作區(qū)、加工貿易重點承接地和示范地、加工貿易產業(yè)園內企業(yè)服務水平。

(二)強化中小微企業(yè)支持保障。各地商務主管部門要及時深入了解中小微外貿企業(yè)面臨的突出困難和金融需求，完善地方統(tǒng)保平臺，在保持政策連續(xù)穩(wěn)定基礎上，加大“一對一”服務精準直達，增強企業(yè)政策獲得感。中信保公司各營業(yè)機構要切實加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務支持力度，擴大中小微外貿企業(yè)覆蓋面和承保規(guī)模，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務措施。升級資信服務產品，提高風險信息的即時查詢和動態(tài)推送能力，不斷提升中小微企業(yè)線上化、便利化、專業(yè)化服務水平。

(三)促進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展。各地商務主管部門要積極落實“十四五”外貿高質量發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式意見等文件，結合各地實際情況完善信用保險支持政策，鼓勵加大對跨境電商、海外倉、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)支持力度，采取針對性措施促進服務貿易發(fā)展。中信保公司各營業(yè)機構要強化產品模式創(chuàng)新，優(yōu)化承保評審，為企業(yè)提供個性化服務方案。在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的承保支持，支持外貿綜合服務企業(yè)，試點承保市場采購貿易，探索支持保稅維修，探索將條件成熟的新型離岸國際貿易納入出口貿易險支持范圍。要結合不同領域服務貿易特點完善出口信用保險支持政策。

(四)保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。各地商務主管部門要在疫情特殊困難背景下，圍繞維護產業(yè)鏈供應鏈安全梳理本地重點外貿外資企業(yè)及項目信息，全力保障在產業(yè)鏈中具有重要影響的產業(yè)和關鍵產品出口，內外資一視同仁，為中信保公司精準服務提供支持。中信保公司各營業(yè)機構要加強產品聯(lián)動和資源傾斜，積極拓展產業(yè)鏈承保，支持產業(yè)鏈上下游暢通運轉。深化對產業(yè)鏈細分領域的精準服務，為大型骨干外貿企業(yè)、高科技企業(yè)、重點加工貿易企業(yè)、海運物流企業(yè)等提供多元化產品和服務。繼續(xù)保持對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、優(yōu)勢特色農產品等勞動密集型出口企業(yè)的服務力度，支持邊境地區(qū)資源加工產業(yè)鏈延伸發(fā)展。發(fā)揮好中長期出口信用保險作用，積極支持一批“小而美”、惠民生項目，穩(wěn)步開展健康、綠色、數字、創(chuàng)新等新領域合作，培育合作新增長點，助力共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

(五)推進內外貿一體化發(fā)展。各地商務主管部門要深入開展調查研究，通過多種形式了解企業(yè)在開拓國內外市場方面的問題和訴求，協(xié)調解決企業(yè)困難，提高企業(yè)接單能力，培育更具國際競爭力的貿易雙循環(huán)企業(yè)。中信保公司各營業(yè)機構要充分發(fā)揮國內貿易險對擴大內需的積極作用，重點支持電子信息、家電等產業(yè)鏈的國內信用貿易。持續(xù)支持外貿企業(yè)出口產品轉內銷，對同時經營國內國際兩個市場的企業(yè)加強出口信用保險和國內貿易險協(xié)同支持，積極支持貿易雙循環(huán)企業(yè)提升國際競爭力。

(六)強化短期險保單融資支持。各地商務主管部門要發(fā)揮外經貿發(fā)展專項資金引導作用，鼓勵借鑒部分省市成功經驗，積極推廣“政府+銀行+保險”和其他融資支持模式，并進一步引導銀行結合外貿企業(yè)需求和外資企業(yè)特點創(chuàng)新保單融資等產品。積極協(xié)調地方出臺相關支持政策，通過“再貸款+保單融資”等方式，精準滴灌中小微企業(yè)。中信保公司各營業(yè)機構要強化責任意識，用足用好地方支持政策和銀行保單融資產品，提升保單融資規(guī)模。主動引導銀行和中小微企業(yè)通過“單一窗口”、外匯局跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺等渠道開展線上保單融資，擴大保單融資客戶覆蓋面。積極推動銀行和外貿企業(yè)加強信息共享，充分發(fā)揮保單融資“白名單”機制作用強化供應鏈金融服務，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。

三、強化組織保障和協(xié)調配合，確保政策落實到位

各地商務主管部門和中信保公司各營業(yè)機構要運用好黨史學習教育成果，切實履行政治責任，強化系統(tǒng)思維，做好科學謀劃，結合本地實際出臺符合世貿規(guī)則的針對性支持舉措。要認真組織實施，加強政策宣介，推動各項政策措施在本地區(qū)落地見效。工作中要加強協(xié)作聯(lián)動，在政策支持、數據對接、信息共享等方面加強“總對總、分對分”合作。重要工作進展、存在困難問題和經驗做法及時向商務部(財務司)和中信保公司(業(yè)務管理部)反饋。

商務部 中國出口信用保險公司

2022年2月21日