中共中央辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》
新華社北京6月28日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,《規(guī)則》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,著眼健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制,對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作職責(zé)、履職程序、管理監(jiān)督作出全面規(guī)范,對于推進派駐機構(gòu)工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化,推動新時代派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。
通知要求,各級黨委要切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善派駐監(jiān)督機制。黨組(黨委)要支持配合派駐機構(gòu)工作,自覺接受派駐機構(gòu)監(jiān)督。各級紀(jì)委監(jiān)委要推動派駐機構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè),更好發(fā)揮政治監(jiān)督作用,加強對派駐機構(gòu)及其干部的管理約束,堅決防治“燈下黑”。執(zhí)行《規(guī)則》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《規(guī)則》全文如下。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則
(2022年6月2日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)2022年6月22日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章總則
第一條為了加強和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》,制定本規(guī)則。
第二條派駐機構(gòu)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持自我革命,堅持敢于斗爭,堅持實事求是,深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的派駐監(jiān)督體制機制,增強“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
第三條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會向中央一級黨和國家機關(guān)以及其他組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),地方各級紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會向本級黨和國家機關(guān)以及其他組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。派駐機構(gòu)是派出機關(guān)的組成部分,與駐在單位是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化政治監(jiān)督,把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程各方面,推動駐在單位切實做到“兩個維護”,貫徹黨的理論和路線方針政策,落實黨中央決策部署。
第四條派駐機構(gòu)遵循以下原則開展工作:
(一)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強化組織自上而下的監(jiān)督功能;
(二)堅持民主集中制,重要事項集體研究決定;
(三)堅持敢于善于監(jiān)督,完善常態(tài)化監(jiān)督工作機制;
(四)堅持職責(zé)定位,依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé);
(五)堅持各項監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實;
(六)堅持監(jiān)督與被監(jiān)督相統(tǒng)一,自覺接受各方面監(jiān)督。
第五條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,強化監(jiān)督職責(zé),突出工作重點,創(chuàng)新履職方式,有效運用“四種形態(tài)”,增強派駐監(jiān)督全覆蓋的有效性,推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
第二章組織設(shè)置
第六條中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會向中央一級黨和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。地方各級紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會向本級黨和國家機關(guān)、所管轄的國有金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會、地方各級紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會按照規(guī)定向國有企業(yè)、普通高等學(xué)校等單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;或者依法派駐監(jiān)察機構(gòu),派駐監(jiān)察專員并設(shè)立監(jiān)察專員辦公室,與該單位黨的紀(jì)律檢查機構(gòu)合署辦公。
對系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對象多的單位,可以單獨派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高,或者需要統(tǒng)籌力量實施監(jiān)督的相關(guān)單位,可以綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
第七條派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定擔(dān)任駐在單位的黨組(黨委)成員,履行監(jiān)督專責(zé),不分管駐在單位工作。
派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實行交流任職、定期輪崗。
第八條派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是組務(wù)會。組務(wù)會由派駐機構(gòu)正職、副職組成。組務(wù)會會議學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央決策部署,貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署,落實派出機關(guān)工作安排,研究討論管轄范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要問題、重要事項,按照權(quán)限討論或者決定黨紀(jì)政務(wù)處分等事項。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全組務(wù)會會議以及組長辦公會議、專題會議等會議制度,完善議事決策機制。
第九條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的原則,結(jié)合實際設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者明確人員分工。
第三章領(lǐng)導(dǎo)體制
第十條各級黨委應(yīng)當(dāng)加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)設(shè)置、干部管理、工作保障等機制,聽取紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會關(guān)于派駐監(jiān)督工作的匯報,推動派駐機構(gòu)履職盡責(zé)。
第十一條駐在單位應(yīng)當(dāng)支持配合派駐機構(gòu)工作,主動及時通報重要情況、重要問題,根據(jù)派駐機構(gòu)工作需要提供有關(guān)材料,為派駐機構(gòu)開展工作創(chuàng)造條件、提供保障。
第十二條派駐機構(gòu)由派出機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,向派出機關(guān)負(fù)責(zé),受派出機關(guān)監(jiān)督。
各級紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期聽取派駐監(jiān)督工作情況報告。派出機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期召開派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人會議,經(jīng)常同派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人研究工作。
第十三條派出機關(guān)相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé),加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)和保障。
監(jiān)督檢查部門協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系派駐機構(gòu)日常工作:
(一)指導(dǎo)督促派駐機構(gòu)履行職責(zé);
(二)對派駐機構(gòu)請示報告的問題、事項進行審核把關(guān);
(三)對派出機關(guān)交辦的重要案件、事項進行督促辦理;
(四)辦理派駐機構(gòu)提請支持、協(xié)調(diào)的重要事項;
(五)向派駐機構(gòu)通報駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、駐在單位上級黨委管理的其他人員的一般性問題和談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等情況;
(六)聯(lián)系開展其他工作。
第十四條派出機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同派駐機構(gòu)聯(lián)合開展以下監(jiān)督工作:
(一)開展專項檢查,推動駐在單位落實黨中央決策部署;
(二)研判駐在單位政治生態(tài),有針對性地開展監(jiān)督;
(三)開展專題調(diào)查研究,查找分析利用公共權(quán)力和資源設(shè)租尋租、離職后違規(guī)從業(yè)等行業(yè)性、系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險,向駐在單位提出意見建議或者督促開展專項治理;
(四)支持配合派出機關(guān)同級黨委巡視巡察機構(gòu)開展工作,對整改情況進行監(jiān)督;
(五)推動駐在單位落實紀(jì)檢監(jiān)察建議;
(六)其他需要聯(lián)合開展的監(jiān)督工作。
第十五條派出機關(guān)監(jiān)督檢查部門、審查調(diào)查部門對于派駐機構(gòu)管轄的重大、復(fù)雜案件,經(jīng)批準(zhǔn)可以直接辦理或者組織、指揮辦理。
第十六條派出機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)派駐機構(gòu)與地方紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會協(xié)作開展以下工作:
(一)協(xié)同開展專項檢查、專項監(jiān)督,推動解決有關(guān)系統(tǒng)和領(lǐng)域的突出問題;
(二)協(xié)作采取監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施;
(三)協(xié)商確定駐在單位黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件的管轄,或者由派駐機構(gòu)報請派出機關(guān)指定有關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委管轄;
(四)聯(lián)合審查調(diào)查駐在單位黨員、干部以及監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件;
(五)其他需要協(xié)作開展的工作。
第十七條派出機關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)各派駐機構(gòu)之間協(xié)作配合開展以下工作:
(一)針對共性或者關(guān)聯(lián)性問題同步開展專項監(jiān)督;
(二)對重大、復(fù)雜案件進行聯(lián)合審查調(diào)查;
(三)協(xié)作開展案件審理、復(fù)議復(fù)查和復(fù)審工作;
(四)對派出機關(guān)部署的重要工作落實情況開展交叉檢查或者聯(lián)合檢查;
(五)聯(lián)合開展調(diào)研、培訓(xùn);
(六)其他需要協(xié)作配合開展的工作。
第十八條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)及直屬單位紀(jì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,督促、支持其發(fā)揮職能作用,推動紀(jì)檢干部隊伍建設(shè),加強政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),協(xié)調(diào)人員力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
第十九條派駐垂直管理單位的紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位的下一級單位紀(jì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對駐在單位各級紀(jì)檢機構(gòu)的工作進行統(tǒng)籌,推動層層落實監(jiān)督責(zé)任。下一級單位紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨組(黨委)報告的同時應(yīng)當(dāng)一并向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報告。
實行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位,國有企業(yè)、國有金融企業(yè)的派駐機構(gòu)工作,參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十條各級紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會派出的機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會,按照規(guī)定審理有關(guān)派駐機構(gòu)審查調(diào)查的案件,定期向派出機關(guān)報告案件審理工作情況。在派出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全案件質(zhì)量評查機制,向派駐機構(gòu)反饋評查結(jié)果。
機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會應(yīng)當(dāng)加強與派駐機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),對本級黨和國家機關(guān)部門機關(guān)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)審查工作進行協(xié)同指導(dǎo)。
第二十一條派駐國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、教育行政部門等的紀(jì)檢監(jiān)察組,按照規(guī)定協(xié)助派出機關(guān)加強對國有企業(yè)、普通高等學(xué)校等單位派駐機構(gòu)工作的指導(dǎo),形成監(jiān)督合力。
派駐國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組,應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位黨組(黨委)管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)的線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,應(yīng)當(dāng)一并向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報告。
第四章工作職責(zé)
第二十二條派駐機構(gòu)依規(guī)依紀(jì)依法履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。
第二十三條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督作為基本職責(zé),結(jié)合駐在單位實際,重點監(jiān)督檢查以下情況:
(一)對黨忠誠,踐行黨的性質(zhì)宗旨情況;
(二)貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中央決策部署、踐行“兩個維護”情況;
(三)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
(四)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況。
第二十四條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督以下對象:
(一)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人;
(二)駐在單位上級黨委管理的其他人員;
(三)駐在單位黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)其他列入重點監(jiān)督對象的駐在單位人員。
第二十五條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和督促駐在單位黨組(黨委)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,協(xié)助其開展內(nèi)部巡視巡察,推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風(fēng)險。
第二十六條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合派駐監(jiān)督工作情況,推動駐在單位黨組(黨委)開展全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù)教育,強化紀(jì)法教育、警示教育,推進廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)黨員、干部以及監(jiān)察對象修身律己,筑牢思想道德防線。
第二十七條派駐機構(gòu)對反映駐在單位黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象問題的檢舉控告,按照規(guī)定受理和處置。
第二十八條派駐機構(gòu)對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、駐在單位上級黨委管理的其他人員涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,經(jīng)批準(zhǔn)可以參與派出機關(guān)的初步核實、審查調(diào)查工作。
第二十九條派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)審查以下黨組織和黨員涉嫌違犯黨紀(jì)的案件:
(一)駐在單位黨組(黨委)直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織;
(二)駐在單位黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
(三)本規(guī)則第二十四條第四項規(guī)定的人員。
派駐機構(gòu)必要時可以審查駐在單位黨組(黨委)管理的其他黨組織和黨員涉嫌違犯黨紀(jì)的案件。
派駐機構(gòu)根據(jù)派出機關(guān)授權(quán),依法調(diào)查駐在單位監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件。
第三十條派駐機構(gòu)按照管理權(quán)限,對違紀(jì)違法的駐在單位黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對象進行處理處分,對不履行或者不正確履行職責(zé)的駐在單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
第三十一條派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處置以下申訴或者復(fù)審申請:
(一)黨組織和黨員對派駐機構(gòu)所作處理決定不服的申訴;
(二)監(jiān)察對象對派駐機構(gòu)所作處理決定不服的復(fù)審申請;
(三)被調(diào)查人及其近親屬對派駐機構(gòu)及其工作人員侵害被調(diào)查人合法權(quán)益行為的申訴。
對于派駐機構(gòu)立案審查調(diào)查后由駐在單位作出處理決定案件的申訴或者復(fù)核申請,派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助駐在單位做好有關(guān)處置工作。
第五章履職程序
第三十二條派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)深入實際、深入群眾,監(jiān)督方式包括:
(一)參加會議。參加或者列席駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議等重要會議,了解學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署以及上級黨組織決定情況和班子成員的意見態(tài)度,“三重一大”決策制度執(zhí)行情況,按照規(guī)定向派出機關(guān)報告。
(二)談心談話。同黨員、干部和群眾廣泛談心談話,聽取對監(jiān)督對象的反映,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象存在苗頭性、傾向性問題的,進行談話提醒、批評教育。
(三)聽取匯報。聽取駐在單位黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行管黨治黨責(zé)任情況的匯報,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實不到位的,進行提醒糾正。
(四)查閱資料。按照規(guī)定查閱、復(fù)制駐在單位有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)等材料,了解核實有關(guān)情況。
(五)溝通情況。加強與駐在單位機關(guān)黨委、黨委辦公室和組織人事、巡視巡察、法規(guī)法務(wù)、財務(wù)審計等部門的溝通,及時發(fā)現(xiàn)和通報問題。
(六)分析研判。分析信訪舉報、黨風(fēng)廉政等情況,對典型性、普遍性問題向駐在單位提出意見建議。
(七)廉政把關(guān)。建立健全、動態(tài)更新駐在單位黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。
(八)實地調(diào)查。開展駐點調(diào)研、現(xiàn)場核查,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)駐在單位存在的突出問題。
(九)其他開展日常監(jiān)督的方式。
第三十三條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行報告制度,發(fā)現(xiàn)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員重要問題、重要事項及時向派出機關(guān)報告。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況以及黨風(fēng)廉政狀況進行分析,每年向派出機關(guān)提交專題報告。
第三十四條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期會同駐在單位黨組(黨委)專題研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。派出機關(guān)監(jiān)督檢查部門根據(jù)情況派員參加。
派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常與駐在單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人就政治生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險等情況交換意見,提出工作建議,督促完善有關(guān)制度措施。
第三十五條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、廉潔自律等情況,推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”要求,抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
第三十六條派駐機構(gòu)對駐在單位開展內(nèi)部巡視巡察提供以下協(xié)助:
(一)通報監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題;
(二)處置內(nèi)部巡視巡察移交的問題線索;
(三)檢查整改責(zé)任落實情況;
(四)其他協(xié)助內(nèi)部巡視巡察的工作。
第三十七條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索,逐件編號登記,建立管理臺賬。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況,對問題線索進行綜合分析、適當(dāng)了解,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式進行處置。線索處置意見應(yīng)當(dāng)自收到線索之日起1個月內(nèi)提出。
處置問題線索應(yīng)當(dāng)報派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批,并按照規(guī)定報派出機關(guān)備案。
第三十八條派駐機構(gòu)經(jīng)過初步核實,需要進行立案審查調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)報派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批。其中,對駐在單位黨組(黨委)直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨組(黨委)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的正職領(lǐng)導(dǎo)干部立案和副職領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪立案的,應(yīng)當(dāng)報派出機關(guān)審批。
派駐機構(gòu)在立案前應(yīng)當(dāng)征求駐在單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人意見,對于有不同意見的應(yīng)當(dāng)報派出機關(guān)決定。確因安全保密等特殊情況,經(jīng)派出機關(guān)同意,也可以在立案后及時向駐在單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人通報。
第三十九條派駐機構(gòu)按照規(guī)定報批后,可以依規(guī)依紀(jì)依法采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定措施。對依法應(yīng)當(dāng)交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行的措施,報派出機關(guān)審批并以派出機關(guān)名義辦理。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查調(diào)查措施進行嚴(yán)格監(jiān)管,建立措施使用臺賬,定期將有關(guān)情況報派出機關(guān)案件監(jiān)督管理部門、監(jiān)督檢查部門備案。
第四十條派駐機構(gòu)審查調(diào)查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審理,提出紀(jì)律處理或者黨紀(jì)處分建議、擬作出的政務(wù)處分決定或者處分建議,通報駐在單位黨組(黨委)。
第四十一條駐在單位黨組(黨委)按照權(quán)限和程序,對違紀(jì)的黨組織、黨員作出紀(jì)律處理或者黨紀(jì)處分決定。
派駐機構(gòu)按照管理權(quán)限,對違法的監(jiān)察對象依法作出政務(wù)處分決定;建議駐在單位處分的,由駐在單位依法依規(guī)作出處分決定。
派駐機構(gòu)提出的處理處分建議與駐在單位黨組(黨委)的意見不同又不能協(xié)商一致的,由派駐機構(gòu)報派出機關(guān)研究決定。
第四十二條派駐機構(gòu)發(fā)現(xiàn)駐在單位黨組(黨委)管理的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響,需要進行問責(zé)調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)報派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批后,啟動問責(zé)調(diào)查程序。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法開展問責(zé)調(diào)查,查明失職失責(zé)問題,按照管理權(quán)限作出問責(zé)決定,或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的黨組織(單位)提出問責(zé)建議。
對黨組織采取改組方式問責(zé)的,按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。對領(lǐng)導(dǎo)干部采取黨紀(jì)政務(wù)處分方式問責(zé)的,按照本規(guī)則第三十八條、第四十條、第四十一條辦理。
第四十三條派駐機構(gòu)對調(diào)查的監(jiān)察對象和涉案人員涉嫌職務(wù)犯罪案件,經(jīng)集體審議,認(rèn)為犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,需要追究刑事責(zé)任的,依法依規(guī)移送人民檢察院審查起訴。
第四十四條派駐機構(gòu)發(fā)現(xiàn)駐在單位在貫徹黨中央決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)以及決策機制、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在突出問題或者薄弱環(huán)節(jié)的,應(yīng)當(dāng)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位問題整改情況的監(jiān)督檢查,督促限期整改、反饋,推動紀(jì)檢監(jiān)察建議落實到位。
第六章管理監(jiān)督
第四十五條派駐機構(gòu)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的各方面建設(shè),教育引導(dǎo)派駐機構(gòu)干部忠于職守、履職盡責(zé),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識,建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的派駐機構(gòu)干部隊伍。
派駐機構(gòu)黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),增強黨組織政治功能和組織力凝聚力,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把派駐機構(gòu)干部入口關(guān),按照干部管理權(quán)限統(tǒng)籌派出機關(guān)和派駐機構(gòu)干部的選拔任用、人員交流、考核培訓(xùn)、監(jiān)督管理,有計劃地安排派駐機構(gòu)干部參與派出機關(guān)工作、進行培養(yǎng)鍛煉。
第四十七條派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行述責(zé)述廉。結(jié)合駐在單位特點,對派駐機構(gòu)履行職責(zé)以及自身建設(shè)等方面情況進行考核??己酥?,應(yīng)當(dāng)聽取駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)方面的意見,并將其作為考核的重要依據(jù)。
第四十八條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè),明確職權(quán)范圍,健全內(nèi)控機制,規(guī)范工作流程和審批權(quán)限,完善回避、保密和過問、干預(yù)案件登記備案等管理制度,建立健全辦案安全責(zé)任制,推動各項工作依規(guī)依紀(jì)依法進行。
第四十九條派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持打鐵必須自身硬,堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),勇于刀刃向內(nèi),牢固樹立監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識,加強自我管理、自我約束,不斷提高免疫力,切實防治“燈下黑”。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受派出機關(guān)同級黨委巡視巡察監(jiān)督和派出機關(guān)的管理監(jiān)督,對所提監(jiān)督意見進行整改落實,并報告整改情況。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)干部日常管理監(jiān)督工作,及時匯總各方面意見,對自身權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性檢查,認(rèn)真核查相關(guān)檢舉控告,按照規(guī)定將處置情況向派出機關(guān)干部監(jiān)督部門報告。
派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子對派駐機構(gòu)工作的意見建議,認(rèn)真研究處理,并及時反饋。自覺接受駐在單位黨員、干部和群眾的監(jiān)督,暢通意見反映渠道,對反映的問題進行調(diào)查核實處置,不斷完善制度、改進工作。
第五十條派駐機構(gòu)干部有跑風(fēng)漏氣、遲報瞞報、濫用職權(quán)、以案謀私以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條派駐機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé),導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范,造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,予以嚴(yán)肅問責(zé)。
第七章附則
第五十二條本規(guī)則涉及的審批權(quán)限均指最低審批權(quán)限,工作中根據(jù)需要可以按照更高層級的審批權(quán)限報批。
第五十三條派駐國有企業(yè)、普通高等學(xué)校的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員(監(jiān)察專員辦公室)除執(zhí)行本規(guī)則外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會相關(guān)規(guī)定。
第五十四條中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)則制定相關(guān)細(xì)則。
第五十五條本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。