內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》、自治區(qū)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審(咨詢)、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》，為深化科技計(jì)劃管理改革，持續(xù)優(yōu)化科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技專家?guī)焓亲龊每萍紕?chuàng)新工作的重要支撐,服務(wù)于自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展,為自治區(qū)科技戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、科技評(píng)獎(jiǎng)、績(jī)效評(píng)估等活動(dòng)提供智力保障。
第三條 為引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外專家參與自治區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等高層次人才，專家?guī)旖ㄔO(shè)遵循集中統(tǒng)一、廣泛征集、科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范使用的原則。
第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱“科技廳”)負(fù)責(zé)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)建設(shè)、升級(jí)改造，專家征集、出入庫(kù)、專家抽(選)取、交換共享等工作?？萍紡d可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行維護(hù)工作。
第五條 科技廳所開展咨詢論證業(yè)務(wù)，應(yīng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用;其他工作所需專家，具體使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條 入庫(kù)專家需滿足以下基本條件：
1.政治立場(chǎng)堅(jiān)定，客觀公正，辦事公道，為人正派，具有良好的科學(xué)和職業(yè)道德，無(wú)學(xué)術(shù)不端、違紀(jì)和其他不良行為記錄。
2.愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作，并遵循業(yè)務(wù)委托要求的管理規(guī)定。
3.從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，具有較高的理論和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，了解相關(guān)政策。
4.有足夠的時(shí)間和精力完成評(píng)審、評(píng)估、咨詢等工作;年齡原則上不超過(guò)65周歲，戰(zhàn)略咨詢專家可適當(dāng)放寬。
第七條 專家分類
1.科技研究類專家。從事科技創(chuàng)新政策研究、科技研發(fā)，具有較高專業(yè)水平、豐富科技行政管理的專家。原則上應(yīng)具有副高級(jí)及以上職稱，或作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)，自治區(qū)重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)，或是國(guó)家和自治區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者等可適當(dāng)放寬條件。
2.產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是國(guó)家和自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高級(jí)管理人員及技術(shù)骨干等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，條件可適當(dāng)放寬。
3.財(cái)務(wù)審計(jì)類專家。主要是熟悉科研經(jīng)費(fèi)管理制度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師，或高等學(xué)校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有財(cái)經(jīng)類副高級(jí)及以上職稱的相關(guān)人員。
4.其他專家。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員;具有正高級(jí)職稱的法學(xué)專家或國(guó)家一級(jí)律師以上資格的人員等。
第八條 專家分庫(kù)管理
根據(jù)科技管理工作需要，專家?guī)靹澐譃閼?zhàn)略咨詢專家?guī)臁㈨?xiàng)目管理專家?guī)旌驮u(píng)估評(píng)價(jià)專家?guī)?。專家根?jù)自身?xiàng)l件和相應(yīng)要求可同時(shí)進(jìn)入不同類別專家?guī)臁?/p>
1.戰(zhàn)略咨詢專家?guī)?/p>
圍繞科技創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源布局、為科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面提供咨詢論證服務(wù)。對(duì)自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的戰(zhàn)略問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和偏差問(wèn)題，提出前瞻性、精準(zhǔn)性、可操作性的咨詢意見建議。
2.項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?/p>
聚集創(chuàng)新發(fā)展工作實(shí)際需要，為科技計(jì)劃實(shí)施、平臺(tái)載體建設(shè)、人才評(píng)價(jià)、科技評(píng)獎(jiǎng)、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定等提供咨詢論證服務(wù)。
3.評(píng)估評(píng)價(jià)專家?guī)?/p>
圍繞創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)目標(biāo)指標(biāo)要求，為績(jī)效管理工作謀劃、績(jī)效指標(biāo)制定、績(jī)效目標(biāo)編制及審核、績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等提供業(yè)務(wù)咨詢論證及相關(guān)服務(wù)。承擔(dān)其它相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)咨詢論證服務(wù)。
第九條 專家入庫(kù)分為公開征集、定向邀請(qǐng)和交換共享三種方式：
(一)公開征集。科技廳面向社會(huì)公開征集，凡符合入庫(kù)條件的個(gè)人可隨時(shí)提出申請(qǐng)，并通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)提交信息。由推薦部門提交至科技廳。
(二)定向邀請(qǐng)。根據(jù)評(píng)審、咨詢活動(dòng)對(duì)專家的實(shí)際需求，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑苯尤霂?kù)。由使用單位提出并辦理入庫(kù)手續(xù)。
(三)交換共享。與區(qū)外科技專家資源對(duì)接共享，吸納區(qū)外高校、科研院所、企業(yè)等高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?kù)。
第十條 擬入庫(kù)專家名單公示期為7天，任何單位或個(gè)人對(duì)擬入庫(kù)專家有異議的，在公示期內(nèi)實(shí)名向科技廳提出;科技廳在異議受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出異議處理決定。
第三章 專家?guī)旃芾?/p>
第十一條 入庫(kù)專家通過(guò)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)可隨時(shí)在線更新并提交本人信息，經(jīng)科技廳確認(rèn)后予以更新。
第十二條 專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。原則上每?jī)赡旮乱淮危瑢＜疫B續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時(shí)通知專家本人。專家重新登錄專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)確認(rèn)或更新信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。
第十三條 盟市、自治區(qū)有關(guān)部門及其他單位等需要使用專家?guī)斓?，按本辦法規(guī)定和專家自愿參與的原則使用。與區(qū)外交換共享專家可參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 專家?guī)焓褂脝挝豁毚_保專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)及專家個(gè)人信息的保密和安全。專家?guī)觳捎梅诸惞芾?，根?jù)使用單位工作需要，設(shè)置使用權(quán)限。使用人員須妥善保管帳號(hào)和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓;獲得專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)相關(guān)權(quán)限的工作人員，不得泄露專家信息，不得影響評(píng)審、咨詢的客觀、公平、公正。
第十五條 有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫(kù)：
(一)采取不正當(dāng)手段獲取專家資格;有意隱瞞個(gè)人情況，違反回避制度要求。
(二)接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托;索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益。
(三)出具明顯不當(dāng)?shù)慕Y(jié)論意見;引導(dǎo)、游說(shuō)其他專家或工作人員，干擾公平公正結(jié)果。
(四)違反國(guó)家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定;泄漏需要保密信息。
(五)抄襲、剽竊咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果。
(六)存在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第四章 專家選取
第十六條 從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)同行評(píng)議原則。充分考慮專家履歷、專業(yè)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、特長(zhǎng)等，并主要選取活躍在科研和生產(chǎn)一線、同行業(yè)同學(xué)科的專家參與評(píng)審。
(二)隨機(jī)原則。根據(jù)科技評(píng)審、咨詢業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)，合理確定評(píng)審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。
(三)輪換原則。原則上每位專家每?jī)赡陞⑴c咨詢論證業(yè)務(wù)不超過(guò)5次。
(四)回避原則。專家在收到咨詢論證邀請(qǐng)后或評(píng)審前具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明回避：
1.是被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員;與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系。
2.與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)科研項(xiàng)目尚在執(zhí)行期內(nèi)。
3.與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的(如果法人單位擁有二級(jí)及以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隸屬不同機(jī)構(gòu));
4.與被評(píng)審項(xiàng)目單位尚存聘用關(guān)系;與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)(申報(bào)單位為上市公司的除外)等。
5.其他有可能影響客觀、公正評(píng)審的情形。
第十七條 專家選取程序
(一)專家選取包括自動(dòng)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式。自動(dòng)抽取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件自動(dòng)產(chǎn)生評(píng)審專家名單。擇優(yōu)選取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件隨機(jī)抽取評(píng)審專家后再擇優(yōu)選取的專家名單。
(二)使用單位開展預(yù)抽(選)取工作。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足要求的，根據(jù)本辦法第九條邀請(qǐng)專家入庫(kù)。
(三)科技論證、咨詢活動(dòng)開展前，由使用單位通過(guò)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)在線抽取專家，并將專家名單報(bào)送機(jī)關(guān)紀(jì)委和政策法規(guī)與監(jiān)督處備案。
(四)候選專家由使用單位通知，專家因故不能參加，或由于其它原因?qū)＜覕?shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 對(duì)專家抽(選)取、專家咨詢論證、信息查看、回避等操作全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。
第十九條 專家?guī)爝\(yùn)行管理單位、使用單位及其它參與主體認(rèn)真履行保密職責(zé)，嚴(yán)禁工作人員私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料，泄露需保密的專家名單、專家意見、評(píng)審(咨詢)結(jié)論等信息。
第二十條 專家如存在科研失信行為、填寫虛假信息、在咨詢論證中存在違規(guī)行為，一經(jīng)核實(shí)，取消專家資格。
第二十一條 專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，對(duì)學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)反饋科技廳。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
