市場監(jiān)管總局關于引導網絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經營主體發(fā)展的意見
國市監(jiān)網監(jiān)發(fā)【2024】96號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
平臺流量是數字經濟區(qū)別于傳統(tǒng)經濟的重要資源，對經營主體開展線上經營具有重要作用。為更好發(fā)揮網絡交易平臺流量積極作用，支持幫扶中小微經營主體抓住數字化轉型機遇，促進平臺經濟高質量發(fā)展，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮網絡交易平臺(以下簡稱平臺)在促進創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用，重視和挖掘平臺流量潛力，促進實體經濟和數字經濟深度融合，激發(fā)網絡經營主體內生動力和創(chuàng)新活力，推動形成平臺有信心、公平有序競爭，中小微經營主體有活力、發(fā)展能力強，消費者有意愿用、消費體驗好的線上市場環(huán)境，推動平臺經濟更好服務新發(fā)展格局。
—市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導作用，支持平臺提升流量配置效率、提升流量服務實體經濟發(fā)展效果，激發(fā)經營主體發(fā)展活力。
—突出重點，分類施策。鼓勵平臺按照自愿參與、講求實效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、擴大消費等重點開展流量扶持。引導平臺立足業(yè)務特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合經營主體信用狀況，為平臺內農產品、特色和新入駐等中小微經營主體提供專業(yè)化、精細化服務。
—提升能力，創(chuàng)新發(fā)展。強化公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展的導向，指導平臺在流量扶持基礎上提供豐富的配套措施，支持和引導中小微經營主體提高資源要素利用效率和經營管理水平，提升自我發(fā)展能力，將流量轉化為經營效率。
二、發(fā)揮平臺流量機制作用
(一)合理配置流量資源。鼓勵平臺根據自身運營情況，進一步優(yōu)化算法，合理配置流量資源，幫助經營主體提升品牌和產品知曉度，拓展市場。引導平臺內經營主體深入認識和掌握流量使用方法，提高流量利用效率。
(二)明確平臺流量規(guī)則。引導平臺建立公開透明、公平公正的流量規(guī)則，以合理程序確定流量分發(fā)機制。平臺應依法保障平臺內經營主體合法權益，持續(xù)完善相應規(guī)則。
(三)提升流量供給精準度。鼓勵平臺發(fā)揮數字化信息化技術優(yōu)勢和大數據優(yōu)勢，提供量化、可視化流量數據，幫助平臺內經營主體找準目標用戶，匹配相應流量，提升流量使用效果。
(四)提供流量配套措施。鼓勵平臺提供產品研發(fā)、生產加工、原料采購、銷售渠道、倉儲物流、財務金融、數據分析、決策支持等配套措施。支持平臺開展培訓活動、建立交流渠道，提升相關服務的專業(yè)性、穩(wěn)定性，助力經營主體提升綜合運營能力，提升流量轉化率。
(五)完善流量評估機制。鼓勵平臺暢通平臺內經營主體意見建議反饋渠道，針對提升流量使用實際效果，定期開展總結和評估。圍繞流量資源配置、規(guī)則協(xié)議、精準匹配、配套措施等方面存在的問題，不斷進行調整優(yōu)化。
三、強化農產品經營主體流量扶持
(六)推動平臺流量扶農常態(tài)化。引導平臺積極參與鄉(xiāng)村振興工作，服務提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。支持平臺提供常態(tài)化、成體系的長期流量扶農措施，加強對集中上市的生鮮特色農產品經營主體流量扶持。推動“數字下鄉(xiāng)，農貨上行”，發(fā)展鄉(xiāng)村農產品網絡銷售，為消費者提供更多優(yōu)質產品。
(七)打造農產品特色項目。鼓勵平臺結合時令、節(jié)日和區(qū)域特色，分析農產品的需求特征和趨勢，策劃農產品購物節(jié)、助農專場等特色項目，通過與優(yōu)質主播等內容創(chuàng)作者合作為農產品帶貨。鼓勵優(yōu)質優(yōu)價，推動農產品經營主體享受更多農產品增加價值，提高扶持效率。
(八)鼓勵幫扶重點地區(qū)。鼓勵平臺加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、欠發(fā)達地區(qū)等地農產品經營主體的扶持力度，提供流量費用減免、信息推送和展示、專屬標簽等扶持措施。放寬流量扶持措施的時間限制，支持經營主體根據自身產品上市周期理性投放流量。
四、創(chuàng)新特色經營主體流量扶持
(九)探索平臺流量扶特方式。支持平臺創(chuàng)新流量扶持方式，助力依托特色資源、特色產業(yè)、傳統(tǒng)技藝或采用獨特工藝、技術、配方等生產提供特色產品和特色服務的經營主體加快數字化轉型發(fā)展，滿足消費者多元化、個性化需求。
(十)適時開展專項活動。鼓勵平臺根據市場流行趨勢、消費者新需求等因素，通過設置頻道專區(qū)、組織特色產品銷售專場等方式，增加文旅產品、手工藝產品、土特產品等特色產品或服務供給，支持打造一批特色明、專業(yè)強、服務優(yōu)的優(yōu)質品牌，引導形成消費熱點，并提供專屬流量扶持措施。
(十一)助推區(qū)域經濟高質量發(fā)展。鼓勵平臺聯合地方政府、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會等，積極配合激發(fā)區(qū)域經濟活力、增強中小企業(yè)競爭力、精準幫扶個體工商戶等政策措施落地，為特色經營主體在生產、銷售、培訓、物流等方面提供多種配套幫扶措施。
五、重視新入駐經營主體流量扶持
(十二)提升平臺流量扶新效果。支持平臺加強對新入駐經營主體流量扶持，提供曝光機會，拓展線上經營渠道，激發(fā)創(chuàng)新活力，為平臺經濟高質量發(fā)展注入新鮮血液。鼓勵平臺將流量規(guī)則、使用方法等基礎性內容納入新入駐經營主體培訓。
(十三)豐富流量扶新方式。鼓勵平臺通過開設新入駐經營主體頻道專欄，提供新入駐經營主體或新產品標簽，發(fā)放流量券和廣告券等多種方式進行流量扶持。
(十四)梯次配置扶新資源。支持平臺基于經營主體成長階段和經營情況，提供不同水平和類型的扶持措施，激勵經營主體持續(xù)提升經營能力。對于市場反映好、消費者滿意度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕洜I主體，可進一步提供獎勵或培養(yǎng)計劃。
六、加強組織實施
(十五)鼓勵平臺積極參與。引導平臺根據自身商業(yè)模式、流量規(guī)模以及平臺內經營主體特點，開展流量扶持。支持平臺按照經營節(jié)奏和營銷周期，統(tǒng)籌安排大型促銷和流量扶持相結合的購物節(jié)等活動。鼓勵除網絡交易平臺之外的不同業(yè)態(tài)平臺企業(yè)參與流量扶持，相互借鑒好經驗好做法，廣泛開展合作。
(十六)發(fā)揮平臺特色優(yōu)勢。鼓勵平臺發(fā)揮短視頻和直播等新業(yè)態(tài)在品牌打造、提升產品知曉度等方面的積極作用，更精準匹配消費者與經營主體。支持平臺為經營主體開展直播帶貨等新型營銷活動提供技術、內容創(chuàng)作工具等支持，增強經營主體宣傳營銷能力。
(十七)推動落地見效。加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導，在支持整合區(qū)域特色農產品和特色產業(yè)、幫助中小微經營主體對接平臺等方面主動作為，建立健全與平臺、平臺內中小微經營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解困難訴求，推動解決問題。
(十八)營造良好氛圍。支持平臺通過多種方式宣傳流量扶持效果，強化正面宣傳引導。鼓勵平臺多渠道宣傳解讀流量扶持措施，讓更多平臺內經營主體了解流量扶持申請方法、資格條件等相關信息，提高流量扶持措施知曉率和享受率。
市場監(jiān)管總局
2024年10月18日
(此件公開發(fā)布)
