商務(wù)部等27部門關(guān)于推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見

（六）擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進口。圍繞滿足人民日益增長的文化需求，有序擴大出版物、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽、體育、演藝和文化藝術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進口，促進高水平市場競爭。（中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、培育文化貿(mào)易競爭新優(yōu)勢

（七）大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易。推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系。發(fā)揮國內(nèi)大市場和豐富文化資源優(yōu)勢，加強數(shù)字文化內(nèi)容建設(shè)，促進優(yōu)秀文化資源、文娛模式數(shù)字化開發(fā)。支持數(shù)字藝術(shù)、云展覽和沉浸體驗等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字電影、數(shù)字動漫、數(shù)字出版、線上演播、電子競技等領(lǐng)域出口競爭優(yōu)勢，提升文化價值，打造具有國際影響力的中華文化符號。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）擴大出版物出口和版權(quán)貿(mào)易。推動主題出版物出口，擴大文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)文化、哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)出版物和學(xué)術(shù)期刊、教材、少兒讀物、學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品出口。積極發(fā)展版權(quán)貿(mào)易，擴大版權(quán)出口規(guī)模，提升版權(quán)出口質(zhì)量，優(yōu)化內(nèi)容品質(zhì)和區(qū)域布局，拓展版權(quán)出口渠道和平臺。提升外向型圖書整體策劃、編輯出版和設(shè)計印刷水平，積極參與國際合作出版，提高國際市場影響力。（中央宣傳部、教育部、商務(wù)部、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）鼓勵優(yōu)秀廣播影視節(jié)目出口。支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節(jié)目創(chuàng)作和出口，加大海外推廣力度，做強“中國聯(lián)合展臺”，創(chuàng)新敘事方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達。加強與海外媒體平臺合作，拓展廣播影視節(jié)目出口渠道。鼓勵影視制作機構(gòu)開展國際合拍。（中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）支持擴大文藝精品出口。鼓勵各類演藝機構(gòu)創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、面向國際市場的演藝精品，開展海外巡演和海外社交媒體平臺演出，推動民族特色戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技走出去，帶動舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新和出口。培育演藝服務(wù)出口特色品牌，提升對外演藝服務(wù)能力。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）推動中華特色文化走出去。加強傳統(tǒng)文化典籍、文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化開發(fā)，面向海外用戶開發(fā)一批數(shù)字文化精品。支持藝術(shù)家、傳承人等與專業(yè)機構(gòu)開展合作，實現(xiàn)資源整合，共同開拓國際市場。大力促進中國餐飲、中醫(yī)藥、中國園林、傳統(tǒng)服飾和以中國武術(shù)、圍棋為代表的傳統(tǒng)體育等特色文化出口。（中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、體育總局、文物局、中醫(yī)藥局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口。加強與世界各國、各地區(qū)創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)和人才的交流合作，推動中華文化符號的時尚表達、國際表達。發(fā)揮文化文物單位資源優(yōu)勢，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，擴大文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口。發(fā)揮建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、專業(yè)設(shè)計優(yōu)勢，支持原創(chuàng)設(shè)計開拓國際市場。推動將文化元素嵌入創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、文物局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、激活創(chuàng)新發(fā)展新動能

（十三）提升文化貿(mào)易數(shù)字化水平。推動文化和科技深度融合，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，賦能文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易全鏈條，帶動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)數(shù)字化運營能力。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，鼓勵線上線下相融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵文化企業(yè)積極利用全球創(chuàng)新資源，深化國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）加強國家文化出口基地建設(shè)。優(yōu)化國家文化出口基地營商環(huán)境，為文化貿(mào)易企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息集聚創(chuàng)造有利條件，完善多元化支持舉措，建設(shè)文化出口高地，發(fā)揮基地集聚示范引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵各地區(qū)挖掘特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)出口潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈條，建設(shè)各具特色的文化出口基地。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）鼓勵數(shù)字文化平臺國際化發(fā)展。引導(dǎo)文化領(lǐng)域平臺類企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)做大做強，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、內(nèi)容、模式創(chuàng)新。鼓勵平臺企業(yè)積極開拓國際市場，提升平臺海外影響力，帶動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容加工等業(yè)務(wù)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，支持開展“兩頭在外”的數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)，研究完善監(jiān)管模式，鼓勵企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視、動漫、游戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、后期制作等服務(wù)。支持在具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、藝術(shù)品倉儲、展示、交易和文物鑒定等業(yè)務(wù)。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

五、激發(fā)市場主體發(fā)展活力

（十七）培育壯大市場主體。發(fā)揮國家文化出口重點企業(yè)、重點項目示范作用，實施文化貿(mào)易“千帆出海”行動計劃，培育一批具有核心競爭力的文化貿(mào)易骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)與中小微企業(yè)建立良性協(xié)作關(guān)系，通過開放平臺、共享資源、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”國際化發(fā)展道路。培育文化貿(mào)易專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）加強國際化品牌建設(shè)。在動漫、影視、出版、演藝、游戲等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。挖掘中華老字號、傳統(tǒng)品牌、經(jīng)典標識形象的文化內(nèi)涵，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)和推動企業(yè)加大創(chuàng)意開發(fā)和品牌培育力度，提升品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口附加值。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）發(fā)揮平臺載體賦能作用。鼓勵建設(shè)一批“一站式”文化貿(mào)易服務(wù)平臺，為文化貿(mào)易企業(yè)提供國別政策、市場信息、法律服務(wù)、技術(shù)支撐、人才招聘等服務(wù)。支持建設(shè)影視、版權(quán)等領(lǐng)域海外推廣和數(shù)字化交易平臺。建設(shè)語言服務(wù)出口基地，提升國家語言服務(wù)能力，用好小語種人才資源，為文化產(chǎn)品、服務(wù)、標準走出去提供專業(yè)支撐。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）擴大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y。鼓勵有條件的文化企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道，面向國際市場開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，提高境外投資質(zhì)量效益。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立海外文化貿(mào)易促進平臺。推動深化與共建“一帶一路”國家文化領(lǐng)域投資合作。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

六、拓展合作渠道網(wǎng)絡(luò)

（二十一）健全文化貿(mào)易合作機制。推進中國標準國際化進程，積極參與國際規(guī)則、標準制定，拓展文化貿(mào)易發(fā)展空間。加強與各國及政府間國際組織交流合作，積極商簽政府間合作備忘錄，健全文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策溝通對話機制，為企業(yè)合作搭建平臺、創(chuàng)造條件。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）拓展文化貿(mào)易合作渠道。提升中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等重點展會的國際化、專業(yè)化、市場化水平，更好搭建文化貿(mào)易展覽展示和洽談交易平臺。支持企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展。鼓勵企業(yè)運用跨境電商等新模式新渠道拓展海外市場。發(fā)揮海外中國文化中心、商協(xié)會作用，拓展對外文化貿(mào)易渠道。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、貿(mào)促會、外文局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）聚焦重點市場深化合作。擴大與港澳臺地區(qū)文化貿(mào)易合作，發(fā)揮港澳企業(yè)渠道優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開拓海外市場。結(jié)合區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施，鞏固日韓和東南亞等傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，積極拓展其他周邊國家市場。深耕歐美等發(fā)達國家市場，主動對接市場標準和文化需求，針對性創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)。深入拓展共建“一帶一路”國家市場。（中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、港澳辦、貿(mào)促會和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

七、完善政策措施

（二十四）完善投入機制。統(tǒng)籌利用相關(guān)財政資金政策，支持國家文化出口基地建設(shè)和企業(yè)開拓海外市場，擴大文化服務(wù)出口，培育重點企業(yè)和文化品牌。更好發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，利用市場化方式為符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)提供融資支持，引導(dǎo)更多社會資本支持文化貿(mào)易發(fā)展。（中央宣傳部、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)更多與文化貿(mào)易特點相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品、貸款模式，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、訂單融資等業(yè)務(wù)，支持境內(nèi)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)上市融資，以及通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。積極探索創(chuàng)新文化貿(mào)易出口信用保險承保模式，提升承保理賠服務(wù)水平質(zhì)量，根據(jù)市場化原則合理確定費率。積極推廣“信保+擔(dān)保”模式，以多種方式為文化貿(mào)易企業(yè)提供增信支持。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)文化類專屬險種，增強機構(gòu)服務(wù)能力。支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向文創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬企業(yè)融資渠道。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司負責(zé)）

（二十六）落實稅收政策。落實文化服務(wù)出口免稅或零稅率政策。積極支持文化企業(yè)參加技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定，經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對國家鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征關(guān)稅。（科技部、財政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十七）提升便利化水平。海關(guān)、商務(wù)部門加大宣傳和培育力度，幫助符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)，享受相關(guān)便利措施。簡化演藝機構(gòu)人員出境審批手續(xù)。支持文化貿(mào)易企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。提升對外投資便利化水平，支持銀行為文化貿(mào)易企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的跨境結(jié)算服務(wù)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、外匯局按職責(zé)分工負責(zé)）

八、加強組織保障

（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提高站位，統(tǒng)籌推進文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作。發(fā)揮對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機制作用，持續(xù)完善對外文化貿(mào)易發(fā)展的體制機制，加強政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，形成發(fā)展對外文化貿(mào)易的強大合力。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十九）強化人才支撐。支持高校加強文化貿(mào)易交叉學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，共建實訓(xùn)基地。加強對外文化貿(mào)易骨干人才培訓(xùn)和創(chuàng)新型、應(yīng)用型、國際化人才培養(yǎng)，加快培育一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新人才。加強智庫建設(shè)，發(fā)揮智庫支撐作用，建設(shè)對外文化貿(mào)易研究基地。支持多渠道引進文化貿(mào)易、版權(quán)貿(mào)易人才。（中央宣傳部、教育部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三十）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系和糾紛多元化解決機制，深化知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，積極參與傳統(tǒng)知識保護國際規(guī)則制定，支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。加大數(shù)字版權(quán)保護力度，強化版權(quán)全鏈條保護和開發(fā)利用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（中央宣傳部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三十一）完善統(tǒng)計評價體系。加強對外文化貿(mào)易統(tǒng)計工作，強化部門間數(shù)據(jù)交換和信息共享，提高統(tǒng)計信息的準確性和時效性。創(chuàng)新評價機制，以價值導(dǎo)向、貿(mào)易實績、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、社會效益等為重要指標，建立對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系，為推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。（中央宣傳部、商務(wù)部、海關(guān)總署、統(tǒng)計局、外匯局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

各地區(qū)、各部門要充分認識推動對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展對培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢、推進社會主義文化強國建設(shè)和提升中華文化影響力的重要意義，切實加強對外文化貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、落實責(zé)任，完善和細化相關(guān)政策措施，確保各項舉措及時落地見效。

商務(wù)部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 外交部  

發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

文化和旅游部 人民銀行 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 

廣電總局 體育總局 統(tǒng)計局 港澳辦 銀保監(jiān)會

證監(jiān)會 文物局 中醫(yī)藥局 外匯局     

知識產(chǎn)權(quán)局 貿(mào)促會 外文局