各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2021年版）
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 應(yīng)急指揮場所
2.4 專家組
3預(yù)警機(jī)制
3.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
3.2氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
3.3氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警準(zhǔn)備
4應(yīng)急處置
4.1 信息報(bào)告
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
4.3 啟動(dòng)流程
4.4分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5現(xiàn)場處置
4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.7預(yù)警響應(yīng)解除
4.8應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布
5 后期處置
5.1 規(guī)劃制定和組織實(shí)施
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.3 災(zāi)情核定
5.4 善后處置
5.5征用補(bǔ)償
5.6 災(zāi)害保險(xiǎn)
6 應(yīng)急保障
6.1 人力保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 通信保障
6.5 交通運(yùn)輸
6.6 技術(shù)保障
6.7 應(yīng)急避難場所
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
7.2 宣傳培訓(xùn)
7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7.4 預(yù)案管理
8 附則
8.1名詞術(shù)語
8.2 氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9附件
自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系框圖
1總則
1.1編制目的
堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”方針，牢固樹立底線思維和憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”，為進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
農(nóng)牧業(yè)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜凍、高溫、低溫、大霧等氣象災(zāi)害。
因氣象災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、污染天氣等衍生災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
——以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
——預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。
——部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序。各地區(qū)、各有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，加強(qiáng)地區(qū)部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
——分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)行分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱“自治區(qū)指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作?？傊笓]由自治區(qū)政府分管副主席擔(dān)任，內(nèi)蒙古氣象局局長等相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。
成員包括自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、廣電局、林草局、糧食和物資儲(chǔ)備局，內(nèi)蒙古氣象局、通信管理局，民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、民航內(nèi)蒙古空中交通管理分局、內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站、消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)、廣播電視臺(tái)，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司、呼鐵局、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、中國電信內(nèi)蒙古分公司、中國移動(dòng)內(nèi)蒙古分公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司等部門、單位和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
自治區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置在內(nèi)蒙古氣象局，由內(nèi)蒙古氣象局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任。
2.2 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1自治區(qū)指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)處置的原則，研究解決氣象災(zāi)害防御和救助工作中的重大問題；督促檢查和指導(dǎo)各盟市、自治區(qū)有關(guān)部門氣象災(zāi)害防御和救助工作。
2.2.2自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)執(zhí)行自治區(qū)指揮部調(diào)度指令，貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部工作部署，組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織收集、調(diào)查和評(píng)估氣象災(zāi)情；組織制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案；組織調(diào)度氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；向自治區(qū)指揮部提供氣象災(zāi)害預(yù)警或提出啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，并按照自治區(qū)指揮部指示，傳達(dá)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令；承擔(dān)自治區(qū)指揮部日常工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
自治區(qū)發(fā)展改革委：爭取國家災(zāi)害恢復(fù)重建項(xiàng)目；調(diào)控?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)重要物資和災(zāi)區(qū)生活必需品價(jià)格。
自治區(qū)教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；督促指導(dǎo)大中專院校、各地區(qū)教育行政部門做好學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御，制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品、食品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。
自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生或受影響區(qū)域社會(huì)治安穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi)人員安全、快捷轉(zhuǎn)移。
自治區(qū)民政廳：將經(jīng)應(yīng)急期和過渡期救助后，基本生活仍存在困難的群眾納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍；指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)；履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)。
自治區(qū)財(cái)政廳：根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，負(fù)責(zé)保障自治區(qū)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
自治區(qū)自然資源廳：負(fù)責(zé)與內(nèi)蒙古氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作；分析氣象災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性及發(fā)展趨勢，提出預(yù)防措施；組織開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查、監(jiān)測預(yù)警。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息；負(fù)責(zé)事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合氣象主管部門做好對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象災(zāi)害防御設(shè)施的檢查和落實(shí)工作；指導(dǎo)各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)受災(zāi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損害程度進(jìn)行評(píng)估；指導(dǎo)開展災(zāi)后受災(zāi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)情被破壞的公路及附屬設(shè)施，保障公路暢通；協(xié)助調(diào)度應(yīng)急運(yùn)輸車輛做好搶險(xiǎn)救援人員、物資和受困人員的疏散工作。
自治區(qū)水利廳：負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測，及時(shí)提供和交換水文、干旱等信息；負(fù)責(zé)對(duì)水利工程設(shè)施等采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御工作。
自治區(qū)農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情；提供農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息；組織農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御工作，幫助、指導(dǎo)農(nóng)牧民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。
自治區(qū)商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
自治區(qū)文化和旅游廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)文化和旅游行政部門加強(qiáng)與氣象部門溝通協(xié)調(diào)和氣象信息預(yù)報(bào)，做好文化和旅游場所、企業(yè)氣象災(zāi)害防御工作。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害發(fā)生地或影響區(qū)域衛(wèi)生部門開展傷員救治、衛(wèi)生防疫和健康教育、風(fēng)險(xiǎn)溝通等緊急醫(yī)學(xué)救援及保障；根據(jù)指令和需求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)自治區(qū)及相關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源，并給予指導(dǎo)和援助。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳：協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類重大以上氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御工作。
自治區(qū)廣電局：按照有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)廣播電視及其新媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、預(yù)警等氣象信息；遇有突發(fā)氣象災(zāi)害時(shí)，及時(shí)插播預(yù)警信息，并對(duì)違法違規(guī)發(fā)布信息的行為進(jìn)行監(jiān)督處置。
自治區(qū)林草局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)信息；提供主要林業(yè)有害生物發(fā)育進(jìn)度、危害程度信息；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)開展森林草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；指導(dǎo)開展森林草原火災(zāi)初期應(yīng)急處置等工作；組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)森林恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)，協(xié)助分析氣象因子與林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的關(guān)系。
自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)區(qū)域糧食和物資儲(chǔ)備部門采取安全防范措施，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；組織自治區(qū)本級(jí)糧食、藥品和救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
內(nèi)蒙古氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)提供各類氣象信息；為自治區(qū)指揮部啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)和建議；做好氣象信息的收集、分析、審核和上報(bào)；組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)。
內(nèi)蒙古通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。
民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織督促民航內(nèi)蒙古空中交通管理分局、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司做好氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。
民航內(nèi)蒙古空中交通管理分局：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援航線的優(yōu)先保障工作。
內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織所屬民兵力量，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍兵種參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
武警內(nèi)蒙古總隊(duì)，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站、消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)：按照自治區(qū)廣電局要求，負(fù)責(zé)組織做好廣播電視宣傳動(dòng)員、科普宣傳和新聞報(bào)道。
內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)正常供電，保障氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)的電力供應(yīng)。
內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員、物資的空運(yùn)保障。
呼鐵局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被損壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施；組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救援人員、物資和災(zāi)民疏散等鐵路運(yùn)輸工作。
中國電信內(nèi)蒙古分公司、中國移動(dòng)內(nèi)蒙古分公司、中國聯(lián)通內(nèi)蒙古分公司：按照內(nèi)蒙古通信管理局要求，負(fù)責(zé)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，及時(shí)保障氣象信息傳遞、報(bào)送和發(fā)布通信線路暢通。
2.2.4氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度
各成員單位確定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。內(nèi)蒙古氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)，定期或不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的需求，根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家充實(shí)專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供決策建議。各盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。
2.3 應(yīng)急指揮場所
內(nèi)蒙古氣象局設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.4 專家組
自治區(qū)指揮部組織成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立健全相關(guān)咨詢、研判機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。專家組成員由自治區(qū)指揮部根據(jù)具體災(zāi)情從指揮部各成員單位的專家中抽調(diào)。
專家組主要職責(zé)是對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及處置工作提出建議；對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)；為公眾提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢；承擔(dān)自治區(qū)指揮部及辦公室交辦的其他工作。
3預(yù)警機(jī)制
3.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
各地區(qū)要組織建立以嘎查村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由氣象部門牽頭，組織相關(guān)部門和單位分析研判氣象災(zāi)害發(fā)生概率、可能發(fā)生災(zāi)害的最高等級(jí)及承災(zāi)體脆弱程度，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，提出氣象災(zāi)害防御措施。
3.2氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 氣象災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)測與報(bào)告
各級(jí)指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，充分利用雷達(dá)、衛(wèi)星、自動(dòng)站、實(shí)景攝像等現(xiàn)代化觀測設(shè)備，建立廣覆蓋、全天候氣象災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)加密觀測，為災(zāi)害防御提供高時(shí)空分辨率的監(jiān)測信息。
各級(jí)氣象主管部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測評(píng)估工作。通過建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警。獲取的最新氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)指揮部辦公室。
3.2.2信息共享
氣象、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)牧、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、電力、通信管理等部門要建立氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，健全信息共享機(jī)制與信息共享平臺(tái)。
氣象災(zāi)害發(fā)生后，自治區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集氣象災(zāi)害有關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)指揮部辦公室。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息共享范圍僅限氣象災(zāi)害預(yù)警的信息本身，不包括反饋和回執(zhí)。
3.3氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由各級(jí)氣象主管部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。各級(jí)氣象部門所屬氣象臺(tái)站或突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心承擔(dān)預(yù)警發(fā)布任務(wù)。
自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織指揮部相關(guān)成員單位建立會(huì)商研判機(jī)制，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)估，及時(shí)制作發(fā)布Ⅳ到Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，其中，Ⅱ和Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警要在第一時(shí)間向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。
3.3.2發(fā)布內(nèi)容
內(nèi)蒙古氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別，將氣象災(zāi)害預(yù)警劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)，預(yù)警具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則8.2。
自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令，自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令。
氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的氣象災(zāi)害類別、氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警時(shí)效等信息。解除氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)命令內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、氣象災(zāi)害事件的類別或名稱、氣象災(zāi)害預(yù)警等級(jí)和解除時(shí)間。
各地區(qū)要建立完善突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警傳播設(shè)施建設(shè)。廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體和電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)采取有效措施面向社會(huì)公眾及時(shí)廣泛傳播氣象災(zāi)害預(yù)警的信息。各級(jí)通信管理和運(yùn)營部門要建立快速發(fā)布綠色通道，針對(duì)暴雨、暴雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，或者經(jīng)過會(huì)商研判可能引起重大影響的氣象災(zāi)害預(yù)警的信息，及時(shí)啟動(dòng)面向公眾手機(jī)短信的全網(wǎng)發(fā)布。各級(jí)指揮部成員單位要通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子顯示屏、應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)、微信、微博、手機(jī)APP等公共傳播手段，及時(shí)向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警的信息，加大播出頻次，擴(kuò)大覆蓋范圍。
3.4 預(yù)警準(zhǔn)備
各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化及氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，特別是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
各地區(qū)及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警的信息宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
內(nèi)蒙古氣象局及時(shí)發(fā)布并向自治區(qū)指揮部成員單位通報(bào)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息實(shí)時(shí)共享。各級(jí)指揮部成員單位要按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可直接向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
（1）達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（見附則8.2）；
（2）國家啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)涉及到我區(qū)的；
（3）氣象災(zāi)害已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活造成重大影響并將持續(xù)。
符合上述條件之一時(shí)，結(jié)合氣象災(zāi)害程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，綜合研判是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 啟動(dòng)流程
根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，自治區(qū)指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)自治區(qū)指揮部研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由指揮長簽發(fā)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令由副指揮長簽發(fā)。
4.4分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)和督促氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域的盟市、旗縣（市、區(qū)）災(zāi)害防御工作。氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將情況報(bào)告指揮長和副指揮長。
災(zāi)害可能影響地區(qū)的地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害防御方案，部署各項(xiàng)防御工作。利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警的信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員作用，及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
自治區(qū)指揮部辦公室進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，并視情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將情況報(bào)告指揮長和副指揮長。
災(zāi)害可能影響地區(qū)的地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負(fù)責(zé)人上崗到位，根據(jù)本地區(qū)本部門災(zāi)害防御方案部署各項(xiàng)防御工作?？赡苡绊憛^(qū)域的旗縣級(jí)以上人民政府派出工作組深入第一線，落實(shí)防御和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警的信息，充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員作用，及時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。
4.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部組織召開指揮部成員會(huì)議，對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評(píng)估，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作，視情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。
自治區(qū)指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要赴責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大損失。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將情況報(bào)告指揮長和副指揮長。
災(zāi)害可能影響地區(qū)的地方各級(jí)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)上崗到位，根據(jù)情況組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警的信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng)防御工作?？赡車?yán)重影響區(qū)域的旗縣級(jí)以上人民政府派出工作組深入第一線，落實(shí)防御和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員作用，及時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。
4.4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部召開各成員單位參加的災(zāi)害防御會(huì)議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢的研判，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作。向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域的盟市、旗縣（市、區(qū)）派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。
自治區(qū)指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)負(fù)責(zé)同志到分工的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位開展工作。組織專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大損失。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)將情況報(bào)告指揮長和副指揮長。
災(zāi)害可能影響地區(qū)的地方各級(jí)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即上崗到位，組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警的信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng)防御工作，落實(shí)防御和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮基層相關(guān)責(zé)任人及各部門信息員作用，及時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。
4.5現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修、援助物資的接收與分配等工作。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，自治區(qū)指揮部要及時(shí)組織成員單位、專家組對(duì)重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。
4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
氣象災(zāi)害事發(fā)地的地方各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，為災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
4.7預(yù)警響應(yīng)解除
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，自治區(qū)指揮部或自治區(qū)指揮部辦公室按照啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序簽發(fā)降低或解除響應(yīng)狀態(tài)命令，并在24小時(shí)內(nèi)向自治區(qū)黨委和政府、中國氣象局報(bào)告。
4.8應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布
地方各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。自治區(qū)指揮部及相關(guān)成員單位按照職責(zé)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必要時(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
5后期處置
5.1規(guī)劃制定和組織實(shí)施
受災(zāi)地區(qū)地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生災(zāi)害，自治區(qū)人民政府組織動(dòng)員更廣泛的力量幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。同時(shí)，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)害程度，建立盟市間對(duì)口支援機(jī)制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等多種形式的支援。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建。
5.2調(diào)查評(píng)估
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地旗縣級(jí)以上人民政府會(huì)同應(yīng)急管理、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估，針對(duì)氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評(píng)估工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地地方各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)將調(diào)查評(píng)估情況報(bào)送上一級(jí)黨委和政府。較大以上氣象災(zāi)害調(diào)查評(píng)估情況，由負(fù)責(zé)處置工作的盟市級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告自治區(qū)黨委和政府。
5.3 災(zāi)情核定
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評(píng)估結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。
5.4 善后處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)解除后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民基本生產(chǎn)生活。
5.5征用補(bǔ)償
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，地方各級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失而無法歸還的，實(shí)施征用的旗縣級(jí)以上人民政府要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
5.6 災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
6應(yīng)急保障
相關(guān)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作需要，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。
6.1人力保障
地方各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員、調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量，建立橫向到邊、縱向到底的氣象災(zāi)害預(yù)警的信息傳播及應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展氣象災(zāi)害預(yù)警的信息傳播、氣象災(zāi)害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；在應(yīng)對(duì)工作中可根據(jù)需要組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行處置。
6.2資金保障
旗縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作需要安排專項(xiàng)資金，為應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。財(cái)政部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)政能力，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算。
6.3 物資保障
旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。應(yīng)急管理、糧食和物資儲(chǔ)備部門加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。農(nóng)牧部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備應(yīng)急儲(chǔ)備基地。
6.4 通信保障
旗縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急指揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信和廣播電視保障，以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門及時(shí)采取措施恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，保障氣象信息的應(yīng)急傳播。
6.5 交通運(yùn)輸
交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、飛機(jī)的調(diào)配方案，做好緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
6.6 技術(shù)保障
旗縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備；成立專家技術(shù)組，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
旗縣級(jí)以上人民政府要加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的投入，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過科研項(xiàng)目設(shè)立、專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)等途徑加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支撐系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
建立完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各部門間的氣象災(zāi)害信息資源共享。
6.7 應(yīng)急避難場所
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，設(shè)立場所及路線標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、安全躲避。
7監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
在各級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，不定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任，熟悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。
7.2 宣傳培訓(xùn)
地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警及防御知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，使指揮部成員單位等相關(guān)部門和社會(huì)公眾熟練掌握氣象災(zāi)害應(yīng)急防御知識(shí)，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇犧牲的人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助和撫恤。
7.3.2 責(zé)任追究
旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)于玩忽職守、謊報(bào)災(zāi)情、知情不報(bào)、拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合或阻礙及干擾災(zāi)情收集和救助工作，不作為或作為不當(dāng)致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的責(zé)任者，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
7.4 預(yù)案管理
7.4.1 監(jiān)督與檢查
自治區(qū)指揮部會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，對(duì)全區(qū)落實(shí)預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
7.4.2 預(yù)案修訂
本預(yù)案由自治區(qū)指揮部辦公室會(huì)同自治區(qū)指揮部成員單位及時(shí)修訂完善。
各盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府可依據(jù)本預(yù)案制訂和修訂本行政區(qū)域的相應(yīng)預(yù)案。
7.4.3 預(yù)案執(zhí)行
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕84號(hào)）同時(shí)廢止。
8附則
8.1名詞術(shù)語
農(nóng)牧業(yè)干旱：某時(shí)段內(nèi)，因外界因素造成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)象水分虧缺，影響其正常生長發(fā)育，進(jìn)而導(dǎo)致減產(chǎn)或失收的現(xiàn)象。
大風(fēng)：短時(shí)陣風(fēng)大于或等于8級(jí)（大于或等于17.2米/秒）的風(fēng)。
沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。
寒潮：高緯度的冷空氣大規(guī)模地向中、低緯度侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動(dòng)。
暴雨：24小時(shí)降雨量大于或等于50毫米，或12小時(shí)降雨量大于或等于30毫米。
暴雪：24小時(shí)降雪量大于或等于10毫米，或12小時(shí)降雪量大于或等于6毫米。
霜凍：生長季節(jié)里因氣溫降到0℃或0℃以下而使植物受害的一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，不管是否有霜出現(xiàn)。
高溫：日最高氣溫大于或等于35℃的天氣現(xiàn)象。
低溫：一定時(shí)段內(nèi)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低的現(xiàn)象。
大霧：懸浮在貼近地面的大氣中的大量微細(xì)水滴（或冰晶）的可見集合體，使水平能見度降低到1000米以下的天氣現(xiàn)象。
8.2氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
8.2.1農(nóng)牧業(yè)干旱預(yù)警
（1）Ⅲ級(jí)：農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱重旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的15%—24%，或者農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱中旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的35%—44%，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
（2）Ⅱ級(jí)：農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱重旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的25%—34%，或者農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱中旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的45%—54%，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
（3）Ⅰ級(jí)：農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱重旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的35%以上，或者農(nóng)牧林區(qū)達(dá)到農(nóng)牧業(yè)干旱中旱以上等級(jí)，發(fā)生面積達(dá)到農(nóng)牧林區(qū)總面積的55%以上，且預(yù)計(jì)未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
8.2.2大風(fēng)預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)以上（含本數(shù)，下同）盟市大部分旗縣（市、區(qū)）平均風(fēng)力7級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）平均風(fēng)力9級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
（4）Ⅰ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
8.2.3沙塵暴預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣；或者2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣。
（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣；或者2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣。
（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣；或者2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于50米的特強(qiáng)沙塵暴天氣。
8.2.4寒潮預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最低氣溫下降10℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。
（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最低氣溫下降12℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。
（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最低氣溫下降16℃，陸地平均風(fēng)力6級(jí)以上，最低氣溫降至0℃以下。
8.2.5暴雨預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)50毫米以上降雨。
（2）Ⅲ級(jí)：過去24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)50毫米以上降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)100毫米以上降雨。
（3）Ⅱ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)150毫米以上降雨。
（4）Ⅰ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)100毫米以上降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)200毫米以上降雨。
8.2.6暴雪預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)10毫米以上降雪。
（2）Ⅲ級(jí)：過去24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)20毫米以上降雪。
（3）Ⅱ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)20毫米以上降雪。
（4）Ⅰ級(jí)：過去24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)30毫米以上降雪。
8.2.7霜凍預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：春季霜凍（3月中旬－6月上旬）或秋季霜凍（8月下旬－10月上旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)4個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）地面最低溫度下降到零下3℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。
（2）Ⅲ級(jí)：春季霜凍（3月中旬－6月上旬）或秋季霜凍（8月下旬－10月上旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)4個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）地面最低溫度下降到零下5℃以下，出現(xiàn)霜凍天氣，并可能持續(xù)3天以上。
8.2.8高溫預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）連續(xù)2天最高氣溫已達(dá)35℃以上，預(yù)計(jì)未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)35℃以上高溫天氣；或者未來5天2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最高氣溫將達(dá)35℃以上。
（2）Ⅲ級(jí)：2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）連續(xù)2天最高氣溫已達(dá)37℃以上，預(yù)計(jì)未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃以上高溫天氣；或者未來5天2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市區(qū)）最高氣溫將達(dá)37℃以上。
（3）Ⅱ級(jí)：2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最高氣溫已達(dá)40℃以上，預(yù)計(jì)未來2天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)40℃以上高溫天氣；或者未來3天2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）最高氣溫將達(dá)40℃以上。
8.2.9低溫預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低4℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低4℃以上（11月至翌年3月）。
（2）Ⅲ級(jí)：過去48小時(shí)4個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低4℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低4℃以上（11月至翌年3月）。
（3）Ⅱ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低6℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低6℃以上（11月至翌年3月）。
（4）Ⅰ級(jí)：過去48小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低8℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低8℃以上（11月至翌年3月）。
8.2.10大霧預(yù)警
（1）Ⅳ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)。
（2）Ⅲ級(jí)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者2個(gè)以上盟市大部分旗縣（市、區(qū)）已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米的霧，并將持續(xù)，且持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)。
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