市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強食品生產(chǎn)安全風險排查防控工作的通知
市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防范化解重大風險重要論述精神，落實黨中央、國務院食品安全工作決策部署，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險，保障食品安全，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強食品生產(chǎn)安全風險排查防控有關(guān)工作通知如下。
一、高度重視食品安全風險排查防控工作
加強食品安全風險管理是食品安全法律制度的明確規(guī)定，也是食品安全監(jiān)督管理的基本原則。各級市場監(jiān)管部門要深刻認識加強食品安全風險排查防控的重大意義和重要作用，切實把排查防控食品生產(chǎn)安全風險作為工作常態(tài)、擺上重要日程、精準抓好落實。堅持問題導向和底線思維，進一步樹牢風險防控意識，完善風險防控機制，強化風險防控措施，落實風險防控責任，切實提升食品安全風險排查防控的能力水平。堅持源頭預防和標本兼治，重點排查防控食品生產(chǎn)企業(yè)、重點區(qū)域、重點品種的食品安全風險。堅持“嚴”的主基調(diào)，抓早抓小、抓細抓實，科學防范系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風險，有效保障食品質(zhì)量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。
二、加強企業(yè)食品安全風險排查防控
堅持“誰監(jiān)管、誰負責、誰排查、誰防控”，按照食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，由負責監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門組織食品安全監(jiān)管人員、專家和企業(yè)食品安全管理人員，在企業(yè)食品安全自查的基礎上對其開展基礎風險調(diào)查和動態(tài)風險排查。開展基礎風險調(diào)查，可以結(jié)合監(jiān)督檢查或者組織專門調(diào)查，重點針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設備設施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風險，分析研判列出企業(yè)存在的基礎風險清單。開展動態(tài)風險排查，重點針對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全風險，分析研判列出企業(yè)存在的動態(tài)風險清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照排查出的企業(yè)基礎風險和動態(tài)風險清單，逐條分析研究，提出切實可行的整改措施清單，并明確責任部門、責任人員和完成時限。
負責監(jiān)管企業(yè)的市場監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責任，通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、責任約談、進駐督導、典型曝光等措施壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)整改到位;對拒不整改的，要依法查處。要按照“一企一檔”制定監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風險清單、措施清單和責任清單。
三、加強重點區(qū)域食品安全風險排查防控
各省級市場監(jiān)管部門負責組織開展區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風險排查防控工作，組織市、縣市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管人員和專家，開展區(qū)域性風險排查。堅持問題導向、聚焦重點區(qū)域，針對食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)等，從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料使用、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗、貯存銷售等方面分析風險問題，結(jié)合對企業(yè)的監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題，分析研判列出存在的區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風險。根據(jù)排查的風險問題，研究防控措施，包括向地方政府通報、組織區(qū)域整治、開展幫扶指導等。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一域一檔”建立區(qū)域性食品安全風險清單、措施清單和責任清單。
四、加強重點食品安全風險排查防控
各省級市場監(jiān)管部門負責組織開展重點食品的食品安全風險排查防控工作，組織市、縣市場監(jiān)管部門開展重點食品風險排查。針對重點品種、聚焦共性問題，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高、消費者投訴問題較多、特殊人群食用的重點食品品種，以及當?shù)靥厣称反嬖诘氖称钒踩L險。要從食品生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗、包裝標簽、貯存銷售等方面梳理食品生產(chǎn)風險問題，結(jié)合對食品抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全問題，分析研判列出重點食品的風險問題清單。根據(jù)排查的風險問題，研究防控措施，包括組織開展專項整治、建立食品標準體系、加強食品研發(fā)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制水平等。屬地市場監(jiān)管部門要按照“一品一策”建立重點食品的風險清單、措施清單和責任清單。
五、加強組織領(lǐng)導
各省級市場監(jiān)管部門負責統(tǒng)一部署并組織開展食品生產(chǎn)安全風險排查防控工作，成立專項工作小組，研究制定工作方案，認真抓好工作落實，切實抓出工作成效。各地市場監(jiān)管部門要嚴格落實食品安全風險排查防控責任，切實加強對風險排查防控的組織領(lǐng)導，建立健全風險防控責任分擔機制，推動落實黨政同責、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。上級市場監(jiān)管部門要加強工作指導，強化業(yè)務培訓，推動風險排查防控工作落實落地。把風險排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強化督導檢查，適時通報情況。注重加強行紀銜接，對風險防控責任不落實、風險排查工作不到位導致發(fā)生重大食品安全事故的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
各省級市場監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)安全風險排查防控工作中遇到的新情況、新問題，應當及時報告市場監(jiān)管總局。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年4月13日
(此件公開發(fā)布)
