聚焦穩(wěn)增長，從新、老基建到制造業(yè)投資，擴大有效投資正全面發(fā)力。4月15日，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻在新聞發(fā)布會上表示，截至目前，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目32個，總投資5200億元，主要集中在交通、水利、能源、高技術等行業(yè)。
“預計一季度投資數(shù)據(jù)保持平穩(wěn)增長。”歐鴻稱，下一步，將切實落實積極擴大有效投資各項政策措施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。同時，研究出臺新形勢下進一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施，激發(fā)民間投資活力。
基建全面發(fā)力
擴大有效投資，傳統(tǒng)基建火力全開。“目前，‘十四五’規(guī)劃102項重大工程實施有力有序推進，工程整體進展順利，實現(xiàn)良好開局。”歐鴻介紹，一批重大項目已竣工投產(chǎn)，如我國自主三代核電“華龍一號”示范工程福建福清5號、6號機組已建成投運；一批重大項目正在加快建設，如川藏鐵路雅安至林芝段全線開工建設；一批重大項目正在抓緊開展前期工作，如沿江高鐵上海至南京至合肥段、洋山港區(qū)小洋山北側集裝箱碼頭工程正在加快推進前期工作。同時，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施。
在交通基礎設施領域，國家發(fā)改委基礎司副司長鄭劍介紹，1-3月預計鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。下一步，將加快推進重大項目開工建設，圍繞“十四五”規(guī)劃重大工程，推動相關規(guī)劃、實施方案、年度項目清單已經(jīng)明確的重大項目落地建設。同時，超前做好重大項目謀劃儲備。加快《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國港口與航道布局規(guī)劃》等規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項目，為持續(xù)擴大有效投資增強后勁。
中銀證券認為，全年公共設施管理投資、交運行業(yè)投資增量值得期待，有望對2022年基建投資形成支撐。預計全年基建投資增速或為6.5%至7%。
當前，制造業(yè)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支撐。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示，一方面，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。另一方面，要加大對提升制造業(yè)核心競爭力的投資力度，加快新技術新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。要加快實施制造業(yè)核心競爭力提升專項行動，聚焦高端新材料、重大技術裝備、智能制造和機器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機械裝備等8個重點領域，積極擴大有效投資。
此外，在社會民生領域補短板強弱項方面，國家發(fā)改委社會司副司長孫志誠表示，今年將積極支持省、市、縣三級疾控中心建設；支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，重點支持公辦養(yǎng)老托育機構建設，創(chuàng)新性支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設施建設。同時，支持殘疾人服務設施、精神衛(wèi)生福利機構、兒童福利院和未成年人保護中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等設施建設。
新基建掀起熱潮
加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要內(nèi)容。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個；千兆網(wǎng)絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。
作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的基礎設施。國家發(fā)改委高技術司副司長、一級巡視員孫偉表示，國家發(fā)改委與有關部門一道，大力推動實施“東數(shù)西算”工程，加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。今年以來，全國10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，帶動投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，投資總體呈現(xiàn)由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。
“預計‘十四五’期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過20%的速度增長，累計帶動投資將超過3萬億元。”孫偉稱，國家發(fā)改委將進一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應，加快提升八大算力樞紐的影響力和集聚力，有效帶動大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)上下游投資。
據(jù)興業(yè)證券測算，政策通過在新基建投資領域發(fā)力托底經(jīng)濟的意愿明顯增強。據(jù)測算，2022年新基建投資的增量約為1800億元。
積極撬動民間投資
民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。
歐鴻表示，將研究出臺新形勢下進一步調(diào)動民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟體制改革，支持民間投資參與102項重大工程等建設。鼓勵引導民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎設施項目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項目建設。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運營方等，發(fā)揮民間投資優(yōu)勢，提升存量項目的資產(chǎn)價值，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
同時，創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道。落實和完善社會資本投融資合作對接機制，加強地方政府、企業(yè)、投資機構之間的信息共享，促進重點項目落地。支持民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)，提高直接融資水平和再投資能力。鼓勵金融機構加大對民間投資的支持力度。
