國家金融監(jiān)督管理總局 退役軍人事務(wù)部關(guān)于開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸進一步支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知

金發(fā)〔2024〕41號

各金融監(jiān)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)廳(局)，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，認真落實黨的二十大和二十屆三中全會以及中央金融工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(國發(fā)〔2023〕15號)和《退役軍人事務(wù)部等21部門關(guān)于支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(退役軍人部發(fā)〔2022〕77號)有關(guān)要求，決定開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確政策內(nèi)容

(一)支持對象。包括個人創(chuàng)業(yè)的退役軍人、退役軍人個體工商戶、退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。其中，個人創(chuàng)業(yè)的退役軍人是指有條件、有意愿創(chuàng)業(yè)，但未辦理工商登記的退役軍人;退役軍人個體工商戶是指在市場監(jiān)管部門登記且退役軍人作為經(jīng)營者滿1年的個體工商戶;退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)是指退役軍人擔(dān)任控股股東或法定代表人滿1年的中小微企業(yè);退役軍人創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社是指退役軍人擔(dān)任理事長滿1年的農(nóng)民專業(yè)合作社。退役軍人創(chuàng)辦的中小微企業(yè)中，退役軍人職工(以簽訂1年以上勞動合同為準(zhǔn))占職工總數(shù)20%以上的，作為重點支持對象。

(二)貸款方式。鼓勵銀行機構(gòu)為支持對象發(fā)放信用貸款。根據(jù)支持對象實際情況和用款需求，合理確定貸款額度和期限，倡導(dǎo)實行3年期內(nèi)一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用。充分運用退役軍人獲得的軍功榮譽表彰等信息，優(yōu)化信貸審批模型，在客戶準(zhǔn)入、貸款額度和期限等方面予以傾斜。貸款資金用于支持對象自身生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于購房、投資、理財?shù)确巧a(chǎn)性支出，不得挪作他用。

(三)匹配產(chǎn)品。銀行機構(gòu)發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)貸，要在現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中積極為支持對象匹配適合的產(chǎn)品，鼓勵研發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，努力滿足支持對象融資需求。支持對象符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，要優(yōu)先發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。銀行要開辟綠色通道，不斷優(yōu)化辦貸流程，縮短審批時間，提升服務(wù)效能。

(四)承辦銀行。鼓勵銀行機構(gòu)積極參與退役軍人創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)在充分尊重銀行機構(gòu)參與意愿的情況下，綜合考慮銀行機構(gòu)的服務(wù)能力、經(jīng)營情況等，在地市或縣區(qū)確定一定數(shù)量的承辦銀行。

二、強化流程管理

(五)信息推送。有貸款需求的支持對象向所在地市或縣級退役軍人事務(wù)部門提出申請，并在承辦銀行中自主選擇1家意向銀行。地市或縣級退役軍人事務(wù)部門核實其退役軍人身份，在日常聯(lián)系、了解支持對象及其創(chuàng)辦的經(jīng)營主體情況基礎(chǔ)上，及時將有需求的支持對象名單推送給承辦銀行。

(六)主動服務(wù)。承辦銀行收到推薦名單后，應(yīng)及時主動開展服務(wù)對接工作，深入了解支持對象實際融資需求與經(jīng)營、資信等方面情況，加快開展調(diào)查、審查、審批等工作，提高審批授信效率。對審批通過的，要及時發(fā)放貸款;對審批不通過的，要做好解釋說明。

(七)貸后管理。承辦銀行要定期回訪支持對象，做好貸后服務(wù)工作，對貸款資金使用情況、還款來源等開展跟蹤監(jiān)測。退役軍人事務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以支持配合。

三、防控信貸風(fēng)險

(八)嚴格貸款審批管理。承辦銀行要認真落實貸款審批各項要求，優(yōu)化大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技應(yīng)用，用好企業(yè)信息共享平臺，認真開展貸款審查，加強審核把關(guān)，自主決策發(fā)放貸款。

(九)強化信貸風(fēng)險監(jiān)測。金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)要及時全面掌握退役軍人創(chuàng)業(yè)貸發(fā)放情況，加強分析研判，及時提示信貸風(fēng)險。承辦銀行要跟蹤并認真研判，及時采取有效措施，防范化解信貸風(fēng)險。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。

(十)增強風(fēng)險意識。退役軍人事務(wù)部門要利用適應(yīng)性培訓(xùn)等時機，對有條件、有意愿創(chuàng)業(yè)的退役軍人，針對性開展信貸政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導(dǎo)、金融風(fēng)險提示等。金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)要指導(dǎo)銀行機構(gòu)積極向退役軍人宣傳金融政策，普及金融知識，提高退役軍人金融意識和風(fēng)險防控能力。

四、認真組織實施

(十一)明確職責(zé)分工。金融監(jiān)管總局和退役軍人事務(wù)部建立總對總合作機制，統(tǒng)籌推進退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作。各金融監(jiān)管局牽頭負責(zé)轄內(nèi)退役軍人創(chuàng)業(yè)貸有關(guān)工作，省級退役軍人事務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)轄內(nèi)退役軍人事務(wù)部門做好身份審核、常態(tài)化聯(lián)系、名單推送等工作。異地創(chuàng)業(yè)的退役軍人身份審核工作，由支持對象申請地退役軍人事務(wù)部門牽頭，戶口所在地退役軍人事務(wù)部門認定。

(十二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門要進一步提高思想認識，強化政治擔(dān)當(dāng)，指定專人溝通對接，確保此項工作落實落地。要建立常態(tài)化聯(lián)系機制，形成工作合力，進一步細化工作流程，聯(lián)合開展議事會商、實地調(diào)研、工作通報、調(diào)度指導(dǎo)等，及時研究新情況、解決新問題。

(十三)強化宣傳引導(dǎo)。金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)和退役軍人事務(wù)部門要廣泛宣傳，鼓勵銀行機構(gòu)積極參與。銀行機構(gòu)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸工作情況，作為監(jiān)管評價加分參考因素。要及時總結(jié)和宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型引路作用，營造良好輿論氛圍。

各金融監(jiān)管局要加強與同級退役軍人事務(wù)部門的信息共享和統(tǒng)計監(jiān)測，每年年后20日內(nèi)報送工作總結(jié)。

國家金融監(jiān)督管理總局 退役軍人事務(wù)部

2024年12月30日