國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為的通知
國知發(fā)運函字〔2021〕178號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：
按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》(國知發(fā)運函字〔2021〕32號)安排，各地組織開展打擊非正常專利申請代理工作，取得積極成效。我局在專利申請質(zhì)量監(jiān)控和專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有一些代理機構(gòu)繼續(xù)從事非正常專利申請代理行為，為進一步加大打擊力度，規(guī)范專利申請正常秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、切實加大立案查處力度
我局正組織開展“藍天”行動大會戰(zhàn)，將對一批代理非正常專利申請數(shù)量較大以及涉嫌編造專利的專利代理機構(gòu)給予停止承接新業(yè)務(wù)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，目前已進入處罰前告知階段。各地要根據(jù)有關(guān)非正常專利申請代理行為的通報信息，對我局重點督辦的案件，以及反復(fù)代理非正常專利申請的代理機構(gòu)依法從速立案查處，從嚴作出處罰;情節(jié)嚴重的，可報請我局停止受理其相關(guān)代理業(yè)務(wù)或吊銷專利代理資質(zhì)。
二、從嚴落實協(xié)同治理措施
我局將根據(jù)代理非正常專利申請數(shù)量以及相關(guān)情節(jié)等，確定一批需要協(xié)同治理的機構(gòu)名單，并轉(zhuǎn)給相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局(機構(gòu)名單另行轉(zhuǎn)發(fā))。各地要在各類激勵獎勵政策和項目支持、機構(gòu)和個人評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、有關(guān)專家和人才推薦等方面實施嚴格的協(xié)同限制措施。同時，各地要指導(dǎo)當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選專利代理機構(gòu)。
三、嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理機構(gòu)相關(guān)行為
我局將持續(xù)加強大數(shù)據(jù)篩查、監(jiān)控,鎖定無資質(zhì)機構(gòu)從事非正常專利申請線索，并及時轉(zhuǎn)交相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局查處。各地要加大打擊力度，對擅自開展專利代理業(yè)務(wù)行為要從嚴從快查處，其從事非正常專利申請行為應(yīng)視為從重情節(jié)，予以從重處罰。
四、加強人均專利代理量明顯過高代理機構(gòu)的重點監(jiān)管
我局前期已向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送人均代理量明顯過高的機構(gòu)名單，請各地按照要求納入重點監(jiān)管對象，在“雙隨機、一公開”檢查中進行現(xiàn)場檢查、重點檢查，提高檢查頻次，發(fā)現(xiàn)從事非正常專利申請、出租出借專利代理資質(zhì)等行為的，依法從嚴從重查處。我局將持續(xù)關(guān)注人均代理量明顯過高以及代理量增速明顯異常的代理機構(gòu)，適時轉(zhuǎn)交相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局予以重點監(jiān)管。
五、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
各地專利代理行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對代理非正常專利申請行為的自律懲戒，組織開展本地“弘正氣、提質(zhì)量”倡議活動，配合建立行業(yè)志愿監(jiān)督機制，強化專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，引導(dǎo)本地專利代理機構(gòu)和廣大專利代理師自覺抵制非正常專利申請行為。
六、加強代理監(jiān)管工作考核
我局已將打擊代理非正常專利申請和代理監(jiān)管工作情況納入本年度地方知識產(chǎn)權(quán)保護考核內(nèi)容，并將對各地辦理的我局轉(zhuǎn)辦、督辦案件進度、質(zhì)量等情況進行評價賦分，同時，將抽調(diào)專業(yè)人員赴相關(guān)地方對重點案件進行現(xiàn)場督辦。各地要進一步提高重視程度，加強代理監(jiān)管力量配備，充分履行監(jiān)管職責，全面加強代理監(jiān)管工作，堅決遏制代理機構(gòu)從事非正常專利申請行為，促進代理行業(yè)健康有序發(fā)展。
請各地于2021年12月15日前將落實本通知要求以及本年度“藍天”專項行動開展情況一并報送我局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年11月8日
