工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育工作的通知
工信廳消費〔2024〕62號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關(guān)鍵增長引擎。為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，加快落實《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)組織開展傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育工作。有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，通過對符合條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)加以重點培育，充分挖掘區(qū)域資源稟賦，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，指導(dǎo)各地因地制宜加快形成地方特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群，營造“百花齊放”發(fā)展格局，推進(jìn)制造強(qiáng)國和健康中國建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，帶動農(nóng)民就業(yè)增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
二、推薦條件
(一)領(lǐng)域范圍。地方特色食品是指以特定地域為主要生產(chǎn)區(qū)域，產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征與其生產(chǎn)區(qū)域的資源稟賦、加工工藝、飲食文化等因素密切相關(guān)，在消費者認(rèn)知中已形成其與生產(chǎn)區(qū)域間存在直觀映射關(guān)系的食品產(chǎn)品，應(yīng)屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)國家標(biāo)準(zhǔn)中“13農(nóng)副食品加工業(yè)”“14食品制造業(yè)”和“15酒、飲料和精制茶制造業(yè)”3個大類范圍內(nèi)，一般應(yīng)具有現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，由制造業(yè)企業(yè)通過工業(yè)化工藝流程生產(chǎn)，不包括現(xiàn)制現(xiàn)售的即食餐飲類產(chǎn)品。傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)是指以地方特色食品為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)分布相對集中、在長期發(fā)展過程中形成了該地方特色食品生產(chǎn)傳統(tǒng)、相對全國其他地區(qū)在該特色食品產(chǎn)品生產(chǎn)及特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的特定地域范圍。
(二)傳統(tǒng)優(yōu)勢顯著。特色主導(dǎo)產(chǎn)品分類準(zhǔn)確、界定清晰，生產(chǎn)和消費歷史悠久，符合消費者長期形成的認(rèn)知，生產(chǎn)歷史或食用傳統(tǒng)一般在30年以上。鼓勵擁有食品領(lǐng)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地企業(yè)或單位的產(chǎn)區(qū)提出申請。
(三)地域特色鮮明。特色主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)地域范圍相對清晰，一般應(yīng)明確到市、縣級行政區(qū)劃。產(chǎn)區(qū)內(nèi)擁有的同類產(chǎn)品營業(yè)收入居全國前10位的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量原則上不少于2家。鼓勵地方特色食品產(chǎn)品申請地理標(biāo)志專用標(biāo)志。鼓勵特色主導(dǎo)產(chǎn)品采用特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品種作為原料。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊區(qū)域提出申請，相關(guān)申請條件可適當(dāng)放寬。
(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。產(chǎn)區(qū)內(nèi)以特色主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總營業(yè)收入原則上不低于2億元，特色主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品的比例原則上不低于10%，產(chǎn)區(qū)內(nèi)該類型規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量原則上不低于5家，與國內(nèi)其他生產(chǎn)相同或相近特色主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)相比具有較為明顯的優(yōu)勢或差異性，其中特色主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場中處于絕對領(lǐng)先地位的產(chǎn)區(qū)，在申請時可適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量的要求。鼓勵擁有制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)的產(chǎn)區(qū)提出申請。
(五)管理制度完善。產(chǎn)區(qū)應(yīng)具有相關(guān)非營利性機(jī)構(gòu)或第三方服務(wù)平臺，能夠為企業(yè)提供檢驗檢測、質(zhì)量控制、管理體系認(rèn)證等服務(wù)。產(chǎn)區(qū)企業(yè)普遍制定完備的質(zhì)量安全管理制度和管控體系，近3年未發(fā)生食品安全事故，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。鼓勵產(chǎn)區(qū)企業(yè)通過危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系等相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價，建立信息化的質(zhì)量安全追溯體系，通過互聯(lián)網(wǎng)向消費者提供產(chǎn)品追溯信息查詢服務(wù)，鼓勵建立地方特色食品原料分級、加工過程品質(zhì)控制與產(chǎn)品質(zhì)量評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。
(六)產(chǎn)業(yè)鏈完整度較高。產(chǎn)區(qū)內(nèi)特色食品產(chǎn)業(yè)鏈條完善，農(nóng)產(chǎn)品原料種養(yǎng)殖、初加工、倉儲物流、冷鏈等環(huán)節(jié)和設(shè)施配套良好，處理能力能夠與特色食品生產(chǎn)規(guī)模形成較好匹配。鼓勵特色產(chǎn)區(qū)通過市場化方式舉辦展覽會、博覽會、交易會等，對特色主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行推廣和銷售，鼓勵設(shè)立以該特色主導(dǎo)產(chǎn)品為主要交易對象的交易中心或交易市場，或在主流電商平臺設(shè)立交易專區(qū)。鼓勵產(chǎn)區(qū)建立品牌創(chuàng)意設(shè)計、品牌運營、品牌保護(hù)及推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等，提升區(qū)域品牌競爭力。鼓勵產(chǎn)區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極拓展工業(yè)旅游、工業(yè)文化遺產(chǎn)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、飲食文化展示與傳播等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
(七)產(chǎn)區(qū)建設(shè)政策體系健全。應(yīng)編制并實施特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(或工作方案、實施方案等)，實施時間原則上不少于2年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、體系結(jié)構(gòu)、空間布局等方面具有較強(qiáng)科學(xué)性和前瞻性。鼓勵特色產(chǎn)區(qū)所在地政府出臺相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)用地、水電、金融等要素保障，在人才引進(jìn)、品牌培育、產(chǎn)品推廣等方面加大支持力度。產(chǎn)區(qū)所在地政府應(yīng)積極組織實施企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為產(chǎn)區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息化平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景。產(chǎn)區(qū)所在地政府應(yīng)積極推動區(qū)域品牌建設(shè)，可注冊證明商標(biāo)并推動產(chǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)使用，以整體形象展示產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，并在國內(nèi)主流媒體進(jìn)行宣傳推廣。鼓勵成立相關(guān)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、工作程序
(一)申請主體?？h級及以上人民政府及其所屬部門，或受縣級及以上人民政府及其所屬部門委托的行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位，可向當(dāng)?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門提出申請。
(二)提出申請。申請工作每年開展1次。申請主體填寫《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育名單申請書》(附件1)，編制《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作方案》(模板見附件2)，并附相關(guān)佐證材料，報當(dāng)?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門。
(三)材料核實和推薦。各省級工業(yè)和信息化主管部門按本通知要求，深入挖掘、梳理、遴選代表性產(chǎn)區(qū)開展重點培育工作，對所收到申請材料的真實性、有效性、完整性進(jìn)行核實，并報工業(yè)和信息化部(消費品工業(yè)司)，電子版材料同步發(fā)(spc@miit.gov.cn)，每個省份每年推薦不超過3個。產(chǎn)區(qū)包含多個省域范圍的，由產(chǎn)區(qū)所涉及的多個省級工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合推薦。
2024年申請和推薦工作于本通知印發(fā)之日起啟動，推薦截止日期為2024年11月22日。
(四)名單確定和發(fā)布。工業(yè)和信息化部組織專家對各省級工業(yè)和信息化主管部門推薦的申請材料進(jìn)行評價，形成《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育名單》，經(jīng)征求意見、社會公示后發(fā)布。
(五)動態(tài)管理。工業(yè)和信息化部對《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育名單》實行動態(tài)管理，對列入重點培育名單的產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))每3年復(fù)評一次，經(jīng)復(fù)評符合要求的，在重點培育名單中予以保留，不符合要求的，要限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，從重點培育名單中撤除。
開展復(fù)評工作時，由產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))申請單位提交復(fù)評材料，包括近3年建設(shè)工作自評估報告(模板見附件3)、《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育名單申請書》、新一輪3年周期的《傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作方案》。
四、組織實施
工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作，對有關(guān)省級工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對培育工作給予必要支持，對列入重點培育名單的產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))進(jìn)行持續(xù)跟蹤培育和動態(tài)管理。各省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，對本地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))給予重點培育和扶持，提升其發(fā)展質(zhì)量和水平;鼓勵符合條件的地區(qū)和單位積極提出申請，指導(dǎo)列入重點培育名單的產(chǎn)區(qū)(產(chǎn)業(yè))所在地政府部門制定年度發(fā)展目標(biāo)和工作方案，確保培育工作落到項目、落到專人、實時督促。
附件：
1.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點培育名單申請書
2.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育工作方案（模板）
3.傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作自評估報告（模板）
工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年10月8日
(聯(lián)系人及電話：孫璐 010-68205678)
