基層是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的“最后一公里”，也是服務(wù)人民群眾的最前沿。減負(fù)，關(guān)乎民生福祉、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實(shí)的成效和水平。
在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，黨中央持之以恒、精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。
使命在前、重任在肩。內(nèi)蒙古深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，以開(kāi)展基層治理“小馬拉大車(chē)”集中整治攻堅(jiān)為抓手，以釘釘子精神常抓不懈、持續(xù)深化減負(fù)工作，以深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的實(shí)際行動(dòng)和成效，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。
廣大基層干部放開(kāi)手腳、輕裝前行，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展、辦實(shí)事。
把脈問(wèn)診，樹(shù)牢為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心
“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，是當(dāng)前基層治理問(wèn)題的集中反映、突出表現(xiàn)。自治區(qū)黨委將破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題作為貫穿全年的基層黨建重點(diǎn)課題。
自治區(qū)黨委組織部會(huì)同多部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)研組，先后走訪69個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、101個(gè)嘎查村社區(qū)，切實(shí)把基層減負(fù)的堵點(diǎn)找準(zhǔn)、痛點(diǎn)摸清、需求把準(zhǔn)。
自治區(qū)黨委研究制定關(guān)于基層治理“小馬拉大車(chē)”集中整治攻堅(jiān)方案，配套制定任務(wù)書(shū)，逐項(xiàng)逐條定牽頭部門(mén)、配合單位、承接地區(qū)，把基層減負(fù)減什么、怎么減、達(dá)到什么效果寫(xiě)得透透徹徹、講得明明白白。
……
緊鑼密鼓的一系列行動(dòng)，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：內(nèi)蒙古動(dòng)真碰硬解決基層能弱負(fù)重問(wèn)題，不斷提升基層治理實(shí)效。
動(dòng)真碰硬，主動(dòng)出擊解決實(shí)際問(wèn)題
走進(jìn)包頭市土默特右旗海子鄉(xiāng)石泥橋村黨群服務(wù)中心，各個(gè)功能室的標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)單清晰，便民服務(wù)大廳、棋牌室等一目了然。“以前這些功能室門(mén)口掛著各種牌子，我們來(lái)辦事都不知道去哪屋?，F(xiàn)在，門(mén)口牌子少了，一目了然，辦事方便多了。”石泥橋村村民焦三三接受記者采訪時(shí)深有感觸地說(shuō)。
一些令人眼花繚亂的牌子是借掛牌壓責(zé)任，以?huà)炫仆坡鋵?shí)。記者了解到，基層受人力所限，往往是多個(gè)牌子一套人馬，由于有的工作人員對(duì)相關(guān)政策不精通，所以導(dǎo)致部分牌子的職能在基層并不能執(zhí)行到位。因此，許多村、社區(qū)如“小馬拉大車(chē)”一般，被拖累了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
基層負(fù)擔(dān)之重在于嘎查村社區(qū)屬地責(zé)任不清、交派任務(wù)過(guò)多、工作規(guī)范缺項(xiàng)。
不搞“大呼隆”“一刀切”，自治區(qū)把優(yōu)化調(diào)整職責(zé)作為基層減負(fù)的破題之舉。指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)重新梳理履職事項(xiàng)，1049個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一地一策”制定職責(zé)事項(xiàng)清單，平均壓減職責(zé)事項(xiàng)225項(xiàng)、行政權(quán)力執(zhí)法事項(xiàng)43項(xiàng)。嘎查村社區(qū)平均減少工作事務(wù)60余項(xiàng)，以清單定崗定人、定事謀事，搭建起防止屬地隨意“甩鍋”、基層被動(dòng)“背鍋”的“防火墻”。
為督檢“瘦身”、為考核“消腫”，把迎考備考的壓力減下來(lái)。自治區(qū)黨委組織部在考核頻次上把一年只對(duì)基層綜合性考核一次作為硬杠杠，在考核內(nèi)容上把不增設(shè)三級(jí)指標(biāo)作為硬規(guī)矩，在考核方式上對(duì)“中途插隊(duì)”“隨意搭車(chē)”、變相考核一律叫停。經(jīng)過(guò)挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，縮減自治區(qū)本級(jí)督檢考計(jì)劃14項(xiàng)，盟市績(jī)效考核指標(biāo)由原來(lái)的168項(xiàng)精簡(jiǎn)為63項(xiàng)、區(qū)直機(jī)關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)由原來(lái)的25項(xiàng)精簡(jiǎn)為16項(xiàng)。
基層減負(fù)必須能啃硬骨頭，破除陳規(guī)舊制，為基層營(yíng)造風(fēng)朗氣清、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
采訪中，有些干部反映，以往“上頭缺人就從基層調(diào)兵遣將”“著急用人就讓干部千里馳援”“不開(kāi)公函異化隱形強(qiáng)制借調(diào)”。為了剎住這股隨意借調(diào)基層干部之風(fēng)，今年，全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了隨意借調(diào)基層工作人員集中整治工作，督促指導(dǎo)1592名從基層借調(diào)的人員“返崗歸隊(duì)”，其中旗縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)干部返回949人，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部返回643人?；鶎痈刹科毡榉从常央S意借調(diào)的渠道管住了、把安心干事的心思沉淀了，基層干部在廣闊天地大有所為。
聚焦解決部門(mén)單位亂掛牌、掛虛牌的問(wèn)題，自治區(qū)對(duì)外部掛牌、內(nèi)部功能室掛牌、上墻制度等6方面15項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，清理標(biāo)牌標(biāo)識(shí)5.3萬(wàn)個(gè)。在綜合群眾實(shí)際需求基礎(chǔ)上，制定證明事項(xiàng)正面清單8項(xiàng)、負(fù)面清單20項(xiàng)，不提寬泛要求、不說(shuō)原則性的話(huà)，實(shí)打?qū)崬榛鶎幽艹鍪裁础⒉荒艹鍪裁刺峁┟鞔_標(biāo)準(zhǔn)。
依托“根數(shù)據(jù)庫(kù)”“一表通”打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)融通共享，通過(guò)嘎查村社區(qū)干部一線(xiàn)獲取直接填、部門(mén)單位窗口獲取幫著填、公安政法等部門(mén)會(huì)同填，將試點(diǎn)地區(qū)原有報(bào)表臺(tái)賬規(guī)范整合為395個(gè)，縮減率達(dá)到80％?；鶎拥那闆r大家一起理，基層的事情齊心做。
賦能增效，用心用情服務(wù)群眾
減負(fù)擔(dān)不等于減職責(zé)、減擔(dān)當(dāng)，而是通過(guò)理順權(quán)責(zé)，推動(dòng)治理提效。
自治區(qū)全域創(chuàng)建堡壘支部3.5萬(wàn)個(gè)、堅(jiān)強(qiáng)堡壘支部8137個(gè)、堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部751個(gè)，層層升級(jí)基層黨組織政治功能和組織功能。
啟動(dòng)實(shí)施“345”黨員教育基本培訓(xùn)行動(dòng)，舉辦全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)黨組織書(shū)記“共上一堂課”活動(dòng)，基層干部沉心靜氣學(xué)到了為民服務(wù)的方法、掌握了抓好工作的方式、提振了做優(yōu)治理的信心。
制定印發(fā)關(guān)心關(guān)愛(ài)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的若干措施，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員薪資高于旗縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20％以上。全面推行社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”職業(yè)化薪酬體系，社區(qū)工作者薪酬待遇平均增資900元左右，基層兵精糧足抓治理、一門(mén)心思搞服務(wù)的生動(dòng)局面進(jìn)一步形成和鞏固。
整治效果好不好，基層干部最有發(fā)言權(quán)。
“最直觀的就是手機(jī)‘叮叮當(dāng)當(dāng)’的提示音少了。”不少干部反映，盯群、“爬樓”的情況少了，服務(wù)群眾的質(zhì)量也提升了，實(shí)現(xiàn)了從“重痕跡”到“重實(shí)績(jī)”的轉(zhuǎn)變。
——把群眾引導(dǎo)得更好，組建理論學(xué)習(xí)輕騎兵、烏蘭牧騎小分隊(duì)8611支，為群眾宣講“六句話(huà)的事實(shí)和道理”。
——把群眾服務(wù)得更好， 270個(gè)城市街道、2771個(gè)社區(qū)全部建立“大工委”“大黨委”，聯(lián)合全區(qū)上下1.48萬(wàn)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共商民生大事、共謀群眾福祉、共解百姓難題。
——把群眾帶領(lǐng)得更好，實(shí)施新一輪扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)工作，全區(qū)近一半嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)20萬(wàn)元。
理順權(quán)責(zé)、簡(jiǎn)化流程，基層干部身上的包袱輕了，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足了。
從“群里吼”到“實(shí)地走”，一批批群眾急難愁盼問(wèn)題得到解決，基層干部為群眾服務(wù)的能力更強(qiáng)了。
既“當(dāng)下改”，又“長(zhǎng)久立”。方寸之間的量變，促成了“一枝一葉總關(guān)情”的質(zhì)變，最終破解的是形式主義的“大問(wèn)題”。
