近期，工業(yè)和信息化部等部門密集發(fā)布政策，從培育、服務(wù)、保障等角度著手，加快構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。
專家認(rèn)為，專精特新是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向所在，也是我國企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)的制勝之道。發(fā)展這類企業(yè)，離不開政策層面的扶持。接下來，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，穩(wěn)妥施策，進(jìn)一步增強(qiáng)專精特新中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系
促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系是基礎(chǔ)，亟須引導(dǎo)不同梯度的企業(yè)提高資源要素利用效率。
在提高企業(yè)管理水平方面，工業(yè)和信息化部辦公廳8月30日印發(fā)《工業(yè)中小企業(yè)管理提升指南(試行)》。指南面向?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，從提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、創(chuàng)新管理能力、生產(chǎn)管理能力、供應(yīng)鏈管理能力等方面提出要求。
在人才培養(yǎng)方面，工業(yè)和信息化部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于做好2024年度中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作的通知》。通知提出，2024年度計(jì)劃培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才不少于800名，包括專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型和科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)中的主要經(jīng)營管理人員等。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要“加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，與開展大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程等有機(jī)結(jié)合，完善公共服務(wù)平臺(tái)，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機(jī)制”。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)而言已然是一道必答題。
各地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育措施也在加快落地?！稄V東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》提出，堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)。到2027年，累計(jì)培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)、20000家左右專精特新中小企業(yè)和100000家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)；《河南省創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案(2024—2026年)(試行)》提出，到2026年，全省新增入庫國家科技型中小企業(yè)20000家。
工業(yè)和信息化部部長金壯龍近日表示，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。力爭(zhēng)到2027年實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系
促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，需要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系，解決企業(yè)急難愁盼。
工業(yè)和信息化部今年上線了中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，通過新一代信息技術(shù)匯聚各類服務(wù)資源，提供找政策、找市場(chǎng)、找人才、找資金、找培訓(xùn)、找算力、找服務(wù)、匯辦事等多個(gè)功能。
目前，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心運(yùn)營的服務(wù)網(wǎng)已完成對(duì)全國現(xiàn)有地(市)以上中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)通，覆蓋31個(gè)省級(jí)平臺(tái)和169個(gè)地(市)平臺(tái)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系還需要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》，明確對(duì)此類條款在效力上予以否定性評(píng)價(jià)。
這是最高法落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項(xiàng)重要司法舉措，將進(jìn)一步解決拖欠企業(yè)賬款問題，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提振經(jīng)營主體信心。
健全與中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度
專精特新，本質(zhì)上還是中小企業(yè)，而且因其成長的高速性，遭遇“成長的煩惱”可能更甚于一般的中小企業(yè)。接下來，相關(guān)部委將從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、金融擔(dān)保等方面進(jìn)行支持。
財(cái)政部近日公布2024年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。報(bào)告提出，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政策力度進(jìn)一步加大，首批支持1000多家重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。
報(bào)告還提出，加大國家融資擔(dān)?；饘?duì)科技類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，將國家融資擔(dān)?；鹳J款責(zé)任分險(xiǎn)比例從20%提高至不超過40%，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%。
與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型企業(yè)通常具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成長、輕資產(chǎn)等特征，缺少廠房、土地等傳統(tǒng)抵質(zhì)押物，資產(chǎn)主要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)等難以評(píng)級(jí)的無形資產(chǎn)，更容易遇到融資難、融資貴問題。發(fā)展政府性融資擔(dān)保，以政府信用為科技型企業(yè)融資“背書”，能夠有效破解相關(guān)難題。
此前，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局發(fā)布《支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃》，地方積極響應(yīng)。8月下旬，遼寧省首批支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)落地，80戶專精特新、高新技術(shù)企業(yè)獲得3億元貸款，并獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)融資擔(dān)保和再擔(dān)保支持。
金壯龍?zhí)岢?，健全與專精特新中小企業(yè)成長相適應(yīng)的要素保障制度，要發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投專精特新。優(yōu)化金融精準(zhǔn)支持機(jī)制，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)好專精特新專板。
數(shù)據(jù)顯示，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模已達(dá)到357億元，累計(jì)投資42個(gè)子基金，幫助已投項(xiàng)目新增股權(quán)融資超過4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家，金額占比70%以上。
