小積分拓展創(chuàng)新大空間
科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），標志著“創(chuàng)新積分制”從國家高新區(qū)進一步擴展到全國試行，有望助力更多科技型企業(yè)脫穎而出。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是最活躍的創(chuàng)新力量。就科技型企業(yè)而言，往往具有重技術、高成長、輕資產等特點，很難對其創(chuàng)新能力、成長潛力進行準確評估。這就使科技管理部門、銀行和投資機構經常面對“看不懂科技含量、找不到優(yōu)質項目、難以把控風險”等問題，也會導致科技型企業(yè)在獲取政策和投融資支持方面遇到困擾。因此，亟須探索建立一種政策工具，來精準發(fā)現、培育和支持科技型企業(yè)，有效破解“兩頭難”的問題。
“創(chuàng)新積分制”是一種新型科技金融政策工具。它通過大數據精準“畫像”，能夠識別挖掘一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的優(yōu)質科技型企業(yè)，從而有效提高資源配置效率，打通科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)，促進全社會創(chuàng)新發(fā)展。試點近4年來，實施“創(chuàng)新積分制”的高新區(qū)超過百家，國內主要商業(yè)銀行推出“創(chuàng)新積分貸”專項金融產品，一些地方將創(chuàng)新積分與科技政策、人才政策等掛鉤，實現“政策找企業(yè)”。此次印發(fā)的《指引》，對于進一步發(fā)揮政策帶動效應，推動“創(chuàng)新積分制”提質擴面、規(guī)范實施，為創(chuàng)新發(fā)展注入更多“源頭活水”，具有重要意義。
“創(chuàng)新積分制”貴在精準。精準地進行量化評價是“創(chuàng)新積分制”有效實施的關鍵?！吨敢诽岢?類一級指標、18個二級指標，同時設置了指標權重，旨在從多個維度精準刻畫企業(yè)的創(chuàng)新能力和成長經營能力。要通過保證數據采集的準確性，科學建立參數模型等，使創(chuàng)新積分精準有效，更好引導各類創(chuàng)新資源向優(yōu)質科技型企業(yè)集聚。
“創(chuàng)新積分制”重在應用。豐富多樣的應用場景是創(chuàng)新積分支持企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。試點過程中，“創(chuàng)新積分制”應用場景逐步拓展，為積分企業(yè)提供了豐富多樣的創(chuàng)新要素供給。要根據《指引》，進一步整合涉企支持政策，形成合力，實現資源的優(yōu)化配置，推動科技型企業(yè)加速成長。
“創(chuàng)新積分制”要在實踐中不斷優(yōu)化。發(fā)展新質生產力要因地制宜，支持科技型企業(yè)發(fā)展也要靈活施策?！吨敢吩趫猿纸y(tǒng)一評價模型的基礎上，鼓勵各地方充分考慮地方特色和實際需求，靈活制定具體方案，細化評價標準，完善評價權重，這將有利于各地方構建具有區(qū)域特色的積分體系，并在實際應用中形成更多好經驗、好做法。
一分部署，九分落實。相信隨著“創(chuàng)新積分制”在更大范圍內落地實施，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位將進一步強化，更多科技型企業(yè)將成為新產業(yè)、新市場的開拓者。以小積分拓展創(chuàng)新大空間，將在實現高水平科技自立自強、支撐高質量發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
