科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），標(biāo)志著“創(chuàng)新積分制”適用范圍從國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)試行。
據(jù)了解，“創(chuàng)新積分制”是一種新型科技金融政策工具，自2020年起在國(guó)家高新區(qū)試點(diǎn)。通過(guò)客觀可信的企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)創(chuàng)新積分量化評(píng)價(jià)結(jié)果，“創(chuàng)新積分制”引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源、財(cái)政優(yōu)惠政策、金融資源、創(chuàng)業(yè)投資等向科技型企業(yè)精準(zhǔn)聚集，積分應(yīng)用場(chǎng)景也將逐步在科技政策、股權(quán)投資、企業(yè)上市等方面得到拓展。
截至2023年底，實(shí)施“創(chuàng)新積分制”的試點(diǎn)高新區(qū)已達(dá)133家，其中包括101家國(guó)家高新區(qū)和32家省級(jí)高新區(qū)，覆蓋25個(gè)省份。國(guó)內(nèi)主要商業(yè)銀行等推出了“創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。近20家銀行主動(dòng)與積分試點(diǎn)地區(qū)合作，2022至2023年為積分企業(yè)對(duì)接授信超2000億元。
此次印發(fā)的《指引》明確了“統(tǒng)一指導(dǎo)、全國(guó)試行，因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新，精準(zhǔn)畫(huà)像、多元賦能”的基本原則，主要內(nèi)容包括指標(biāo)及權(quán)重、數(shù)據(jù)匯集及分析、結(jié)果應(yīng)用建議等方面。
創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括研發(fā)費(fèi)用金額、研發(fā)費(fèi)用增速、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個(gè)指標(biāo)；第二類是成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、研究生以上人員占比等6個(gè)指標(biāo)；第三類是輔助指標(biāo)，包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、承擔(dān)建設(shè)省級(jí)及以上研發(fā)或創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量等5個(gè)指標(biāo)。
在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，《指引》以突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、注重對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)能力考察為導(dǎo)向，同時(shí)劃分了初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重賦值，并將根據(jù)實(shí)踐情況持續(xù)優(yōu)化。
為切實(shí)提高服務(wù)效率，科技部通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)匯集各地方科技管理部門(mén)的積分企業(yè)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)積分企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新貸款等金融產(chǎn)品中積極推薦優(yōu)質(zhì)積分企業(yè)。
