經(jīng)過近4年的試點，新型科技金融政策工具“創(chuàng)新積分制”的試行范圍，將從國家高新區(qū)擴(kuò)展至全國范圍的科技型中小企業(yè)。近日，科技部辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》，助力更多“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
2020年起，科技部在國家高新區(qū)探索建立基于數(shù)據(jù)驅(qū)動、定量評價、積分賦能、精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新型科技金融政策工具——“創(chuàng)新積分制”。截至2023年底，實施該政策的試點高新區(qū)達(dá)133家，其中包括101家國家高新區(qū)和32家省級高新區(qū)，覆蓋全國25個省份。這項試點政策通過企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)數(shù)據(jù)和企業(yè)創(chuàng)新積分量化評價結(jié)果，進(jìn)一步引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源、財政優(yōu)惠政策、金融資源、創(chuàng)業(yè)投資等各類資源向科技型企業(yè)精準(zhǔn)聚集。
依據(jù)創(chuàng)新積分指標(biāo)，“創(chuàng)新積分制”對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評價，將企業(yè)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融投資機(jī)構(gòu)看得懂的“財務(wù)數(shù)據(jù)”。創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)。第一類技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括研發(fā)費用金額、研發(fā)費用增速、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個指標(biāo)；第二類成長經(jīng)營指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、凈資產(chǎn)利潤率等6個指標(biāo)；第三類輔助指標(biāo)，包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、獲得風(fēng)險投資金額等5個指標(biāo)。
工作指引提出，科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評價指標(biāo)及權(quán)重，是確保積分制實施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。科技部通過國家科技管理信息系統(tǒng)匯集各地方科技管理部門的積分企業(yè)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對積分企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新?lián)ｍ椨媱澋确矫孢\用創(chuàng)新積分評價，積極推薦優(yōu)質(zhì)積分企業(yè)。同時，“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據(jù)必須均為法定合規(guī)數(shù)據(jù)，地方科技管理部門要主動打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，直接抓取現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)填報，盡量做到企業(yè)“零填報”。
在具體應(yīng)用過程中，工作指引建議，地方政府可通過“創(chuàng)新積分制”增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類金融機(jī)構(gòu)可利用創(chuàng)新積分作為獨立風(fēng)險研判與增信授信的參考依據(jù)，更有效地為科技型中小企業(yè)提供金融支持；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本市場可將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權(quán)投資與上市融資的支持力度。管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠精準(zhǔn)投向創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)；通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。
