國家發(fā)展改革委等部門關于擴崗位提技能優(yōu)環(huán)境積極幫扶殘疾人就業(yè)的通知
發(fā)改就業(yè)〔2024〕1066號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、民政廳(局)、財政(局)、人力資源社會保障廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、殘聯(lián)：
加強殘疾人就業(yè)幫扶，是新時代促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，殘疾人就業(yè)能力相對較弱、適合崗位仍然不足，要深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，對殘疾人格外關心、格外關注，發(fā)揮好政策引導性和市場能動性，在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展中擴大殘疾人就業(yè)崗位，強化職業(yè)技能培訓支撐作用，持續(xù)完善殘疾人就業(yè)支持體系，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動積極融入社會，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
一、堅持就業(yè)優(yōu)先。將穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)納入各級政府實施就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控的工作大局，強化殘疾人就業(yè)幫扶政策與醫(yī)療康復、教育培訓、社會保障、關愛服務、維權保護等政策銜接協(xié)調(diào)。在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中增強就業(yè)包容性和靈活性。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日等活動加大對助殘就業(yè)的宣傳力度，引導全社會高度關注、合力幫扶殘疾人就業(yè)。
二、強化技能培訓。統(tǒng)籌多渠道培訓資源，開展殘疾人就業(yè)能力提升行動。支持公共實訓基地結合實際開設面向殘疾人的培訓項目，促進技能培訓線上線下協(xié)同發(fā)展。依托公共實訓基地等平臺實施“巡回培訓”“送訓入鄉(xiāng)”，在農(nóng)村殘疾人中大力開展實用技術培訓。支持殘疾人培訓場所開展無障礙設施建設和改造。建立完善殘疾人職業(yè)培訓管理服務系統(tǒng)，推動培訓與就業(yè)緊密銜接。
三、拓寬就業(yè)渠道。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)電子商務、手工制作、直播帶貨、短視頻拍攝、有聲書演播等領域適配性高的崗位。安排中央預算內(nèi)資金支持省級盲人按摩醫(yī)院建設，帶動盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。建設完善殘疾人輔助性就業(yè)設施，組織開展來料加工、產(chǎn)品組裝包裝等輔助性就業(yè)項目。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人居家就業(yè)模式，引導平臺企業(yè)為靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供便利，減免相關服務費用。
四、支持企業(yè)用工。按規(guī)定落實吸納殘疾人就業(yè)相關稅費優(yōu)惠、金融信貸、資金補貼、政府采購等政策。指導各地完善殘疾人集中就業(yè)扶持政策，促進和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。積極探索殘疾人按比例就業(yè)的多種實現(xiàn)形式，指導地方加大對超比例吸納殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。完善用人單位吸納殘疾人就業(yè)信用評價機制，根據(jù)信用評價情況實施差異化監(jiān)管。
五、補齊農(nóng)村短板。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興相關工作中統(tǒng)籌推進，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，為有勞動能力的農(nóng)村殘疾人提供適配崗位。加大對農(nóng)村脫貧殘疾人的就業(yè)幫扶力度，對確實通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，符合就業(yè)困難人員條件的可按規(guī)定通過鄉(xiāng)村公益性崗位安置。用好農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地，依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障和便利。
六、優(yōu)化配套服務。引導經(jīng)營性人力資源服務機構開展殘疾人就業(yè)服務。建立部門間殘疾人畢業(yè)生信息交換機制，實施“一人一策”“一對一”精準服務。支持殘疾人服務設施建設，大力發(fā)展殘疾人服務產(chǎn)業(yè)。開展支持殘疾人的慈善活動，引導社會資本、慈善捐贈等多渠道資金支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵用人單位為新上崗殘疾人配備就業(yè)輔導員。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，構建多跨協(xié)同的殘疾人權益維護體系。
各地要積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地見效，統(tǒng)籌用好就業(yè)服務、技能培訓、補貼獎勵等方式，拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，保障平等就業(yè)權利，增強殘疾人自我發(fā)展能力。要及時協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難問題，挖掘殘疾人勞動奮斗的勵志事跡和帶動殘疾人就業(yè)增收的優(yōu)秀企業(yè)案例，適時總結推廣幫扶殘疾人就業(yè)的經(jīng)驗做法，對工作突出的用人單位和個人予以褒揚激勵，形成示范效應、營造良好氛圍，讓更多殘疾人通過辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。
國家發(fā)展改革委
民 政 部
財 政 部
人力資源社會保障部
農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部
中 國 殘 聯(lián)
2024年7月17日
