如何看待下半年經(jīng)濟走勢?如何用好超長期特別國債?怎樣更好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?在國務院新聞辦1日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人回應了當前經(jīng)濟發(fā)展熱點問題。

全面辯證看待經(jīng)濟走勢

時至年中,經(jīng)濟形勢備受關(guān)注。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕分析,對于下半年經(jīng)濟走勢,要全面辯證地看待。一方面,要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領(lǐng)域風險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。

“另一方面,我們更要看到,經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。”趙辰昕說,從外部機遇看,國際貿(mào)易增長有所恢復,新興經(jīng)濟體發(fā)展較快,有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,拓展國際市場。從宏觀政策看,黨中央、國務院部署的重大舉措正在加快推進,逆周期調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從發(fā)展態(tài)勢看,各地正因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,新動能正加速成長壯大。從發(fā)展活力看,黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措,將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

他表示,隨著各項政策落地見效,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實、不斷打牢,“我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當中的問題、轉(zhuǎn)型當中的挑戰(zhàn),高質(zhì)量完成全年目標任務”。

前兩批“兩重”建設項目清單已下達

7月30日召開的中央政治局會議部署“用好超長期特別國債”“支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設”。

國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕說,近一段時間以來,按照黨中央、國務院部署要求,國家發(fā)展改革委會同30個部門和單位建立完善工作機制,統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務,高質(zhì)量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面,國家發(fā)展改革委與相關(guān)部門自上而下組織項目,嚴格做好審核篩選,優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程。目前,今年前兩批“兩重”建設項目清單已下達,主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等領(lǐng)域。

“軟建設”方面,堅持項目建設與配套改革相結(jié)合,加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等改革舉措,完善投入機制,提高投入效率。

張世昕介紹,國家發(fā)展改革委將扎實做好后續(xù)項目組織篩選工作,加強在線監(jiān)測和日常調(diào)度,督促加快項目開工建設;結(jié)合項目投資,抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措,持續(xù)優(yōu)化制度供給。

正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法

“在各方面共同努力下,民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委副秘書長袁達說,上半年,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%,增速比去年同期高3.8個百分點。截至6月末,登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達5500余萬戶,同比增長7.8%。

他表示,下一步,要支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務,向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設施;推進基礎(chǔ)設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制;建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制等。

此外,趙辰昕介紹,國家發(fā)展改革委正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法,依法依規(guī)保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的體制機制,解決經(jīng)營主體在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面的急難愁盼問題。

將發(fā)布新版市場準入負面清單

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。趙辰昕表示,國家發(fā)展改革委將通過不斷推進經(jīng)濟體制改革,強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為。一方面,以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力,以實際行動落實“兩個毫不動搖”。另一方面,縱深推進市場體系改革,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

趙辰昕介紹,在基礎(chǔ)制度上,將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、全面創(chuàng)新、社會信用等制度,夯實高標準市場體系建設的根基。國家發(fā)展改革委將推動出臺完善市場準入制度的意見,發(fā)布新版市場準入負面清單。在要素配置上,將持續(xù)深化要素市場化配置綜合改革試點。

在暢通循環(huán)上,下一步的重點是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明說,將會同各有關(guān)方面抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的基礎(chǔ)制度,推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設,持續(xù)糾治重點領(lǐng)域的突出問題,著力破除地方保護和市場分割,以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。