7月8日，最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵在發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)踐中對(duì)一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過(guò)罰相當(dāng)”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴(yán)重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于他認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立對(duì)法治的信賴，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過(guò)罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。在行政執(zhí)法中既要嚴(yán)格執(zhí)法，更應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，既要避免“小過(guò)重罰”也要避免“重過(guò)輕罰”，應(yīng)正確行使自由裁量權(quán)，確保“過(guò)罰相當(dāng)”。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等“過(guò)罰不當(dāng)”案件。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)此類問題，一是加強(qiáng)涉市場(chǎng)主體行政訴訟監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰符合比例原則。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過(guò)重罰”系統(tǒng)治理。
下一步，行政檢察將此作為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的主線，突出加強(qiáng)涉企“小案重罰”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”等監(jiān)管執(zhí)法行政違法行為監(jiān)督，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、行政審批部門等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，互通信息，對(duì)行政執(zhí)法中的規(guī)則缺失、方法缺陷等體制機(jī)制問題，通過(guò)檢察建議、情況反映等形式助推行政機(jī)關(guān)完善相關(guān)制度，推動(dòng)行政處罰裁量規(guī)范統(tǒng)一，以良法善治實(shí)現(xiàn)公平正義，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
