人力資源社會保障部 教育部 財政部關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
人社部發(fā)〔2024〕44號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、教育廳(教委、教育局)、財政廳(局)：
高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關系民生福祉、社會穩(wěn)定和高質量發(fā)展。各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨的二十大精神，強化就業(yè)優(yōu)先導向，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，綜合施策，多措并舉，著力促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。現就有關工作通知如下：
一、整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16—24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。所需資金從失業(yè)保險基金支出，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不足1年的省份，從就業(yè)補助資金支出。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
二、延續(xù)實施國有企業(yè)增人增資政策。激勵國有企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門同意，統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。政策執(zhí)行至2025年12月31日。
三、實施先進制造業(yè)青年就業(yè)行動。開展先進制造業(yè)職業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)生等青年參觀企業(yè)園區(qū)、車間廠房，感受工作氛圍，增強職業(yè)認知。指定人社服務專員歸集適合高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)崗位，依托就業(yè)信息資源庫和招聘平臺，加強數據比對，促進高效匹配，并打包辦理支持企業(yè)吸納就業(yè)和助力人才發(fā)展系列政策。建立先進制造業(yè)企業(yè)集群職稱評審“綠色通道”，賦予相關企業(yè)高層次人才舉薦權，推動具備條件的先進制造業(yè)企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。
四、鼓勵引導基層一線就業(yè)。實施“三支一扶”計劃，統籌推動其他基層服務項目實施，鼓勵有條件的地方結合實際適當擴大招募規(guī)模。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應基層治理模式創(chuàng)新需要，挖掘醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業(yè)機會。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資、提前轉正定級等政策，暢通職業(yè)發(fā)展通道。
五、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。強化青年創(chuàng)業(yè)支持，構建創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢、流程辦理、孵化服務等全周期服務機制，推進創(chuàng)業(yè)服務集成辦理。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。落實靈活就業(yè)社保補貼政策，擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，保障青年靈活就業(yè)合法權益。
六、大規(guī)模組織招聘對接服務。組織公共就業(yè)服務進校園，開展政策宣傳、校園招聘、指導培訓等活動。人社廳局長要結對幫扶就業(yè)壓力大的高校，定向送資源、送崗位、送服務。組織開展“10+N”公共就業(yè)服務活動，將高校畢業(yè)生等青年群體作為服務重點，普遍設立招聘專區(qū)。加密招聘頻次，高校畢業(yè)生集中的地市每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。強化數字賦能，推進線上線下一體服務，探索崗位發(fā)布、組織對接、面試洽談等“一站式”在線服務，便利青年求職應聘。
七、強化青年求職能力訓練和學徒培訓。要加強高校畢業(yè)生等青年職業(yè)指導和求職能力訓練，組織青年求職能力實訓營，注重理論與實踐相結合，開展模擬面試、簡歷診斷、職業(yè)規(guī)劃等互動教學，組織企業(yè)參觀、行業(yè)調研、崗位鍛煉等體驗活動。組織青年和畢業(yè)年度學生參加新型學徒培訓，提高技能水平，按規(guī)定對承擔學徒培訓任務的企業(yè)和學校給予學徒培訓補貼。
八、實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃。支持企業(yè)、政府投資項目、事業(yè)單位開展就業(yè)見習，更多開發(fā)科研類、技術類、管理類、社會服務類見習崗位。2024年起，每年募集不少于100萬個就業(yè)見習崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習補貼，政策執(zhí)行至2025年12月31日。
九、實施就業(yè)困難青年專項幫扶行動。強化未就業(yè)高校畢業(yè)生實名幫扶，建立實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會。強化困難高校畢業(yè)生結對幫扶，加強與農業(yè)農村、殘聯部門信息共享，及時將脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、求職補貼發(fā)放對象納入幫扶臺賬，制定專項計劃，開展“一對一”結對幫扶，針對性提供高質量崗位信息。
十、高效辦成高校畢業(yè)生就業(yè)一件事。統籌就業(yè)與人才政策服務事項，公開辦理流程，明確辦理時限，加快辦理進度，推進檔案接收、補貼申領、社保繳納、落戶手續(xù)等政策服務“一件事打包辦”。有條件的地區(qū)可給予高校畢業(yè)生等青年人才公寓等支持，為青年就業(yè)提供便利。指導各級公共就業(yè)人才服務機構普遍設立青年就業(yè)服務窗口，有條件的地區(qū)要依托零工市場(零工驛站)、家門口就業(yè)服務站等現有資源建設一批青年就業(yè)驛站，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)提供一站式服務。
十一、加強就業(yè)權益維護。加強人力資源市場監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力資源市場秩序。加大就業(yè)權益知識普及，在招聘會現場、服務大廳和相關網站發(fā)布防范求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道，增強高校畢業(yè)生等青年風險防范意識和權益保護意識。加強公共就業(yè)服務活動和各類校園招聘活動參與企業(yè)資質及崗位審核，避免不合理招聘信息。
各地要提高思想認識，把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重大政治責任，作為為民辦實事重要內容，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結合實際優(yōu)化調整本地促進青年就業(yè)政策，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統籌協調，建立工作調度機制，強化人員保障，確保各項工作任務落地見效;教育部門要加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務，配合相關部門落實落細各項促就業(yè)政策;財政部門要做好就業(yè)補助資金保障，支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策落實。要強化宣傳引導，加強對本地促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經驗做法和典型的宣傳，引導高校畢業(yè)生等青年從實際出發(fā)選擇就業(yè)方向。
人力資源社會保障部
教育部
財政部
2024年5月17日
