國家發(fā)展改革委、工信部等多個部門有關負責人4月11日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況時表示，商務部牽頭的消費品以舊換新文件可能未來幾天就會正式出臺；交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域的實施方案正在制定印發(fā)過程中，重點任務將進一步細化明確；為推動設備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應，中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策；中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新。

重點任務將進一步細化明確

《行動方案》明確各有關部門要按照職責分工制定具體方案和配套政策。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，“N”是各領域的具體實施方案。

目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業(yè)領域設備更新文件已推出，住建部牽頭的建筑和市政領域設備更新實施方案也已印發(fā)實施。趙辰昕表示，商務部牽頭的消費品以舊換新文件可能未來幾天就會正式出臺。此外，重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃，以及交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領域的實施方案都在制定印發(fā)過程中，重點任務將進一步細化明確。

為推動更新?lián)Q代常態(tài)化，市場監(jiān)管總局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的行動方案》。市場監(jiān)督管理總局標準技術管理司司長劉洪生表示，將在能耗、排放等強制性標準制定方面加大工作力度。“在2024年和2025年安排的294項國家標準制修訂任務中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設備、產(chǎn)品的技術指標、能耗、能效等提出強制要求，作出具體規(guī)定，在推動相關設備和產(chǎn)品更新?lián)Q代過程中將發(fā)揮更好的帶動作用。”他說。

推動工業(yè)領域設備更新落實見效

近年來，全國工業(yè)領域設備投資規(guī)模在整體設備投資規(guī)模中占有很大比重。工信部副部長單忠德表示，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，開展先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。

單忠德說，將加快推動工業(yè)領域設備更新落實見效，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實基礎。

談及推動消費品以舊換新，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，在推動汽車換“能”方面，統(tǒng)籌汽車流通消費的全鏈條各環(huán)節(jié)，出臺一攬子政策包，在各地實施過程中，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。在家電換“智”方面，聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。在家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。

對于建筑和市政基礎設施設備更新，住建部城市建設司司長胡子健表示，住建部提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術落后、不滿足相關標準規(guī)范的設備進行更新改造。

胡子健介紹，為保證以上任務落實落地，將健全資金機制，對于住宅電梯更新和加裝，指導地方探索建立資金合理共擔機制；對于公益性、準公益性市政基礎設施設備更新，會同相關部門研究通過加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

有針對性實施財政支持政策

為推動設備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，中央財政將從加強資金政策統(tǒng)籌、完善稅收支持政策、完善政府綠色采購政策、強化財政金融政策聯(lián)動等四方面來加力引導，打好政策“組合拳”。

符金陵介紹，將加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍；新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與人民銀行相關再貸款政策做好聯(lián)動，引導金融機構加大對重點領域企業(yè)設備更新和技術改造貸款力度。

符金陵表示，中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

具體來看，在中央財政重點支持推動汽車以舊換新方面，對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新；為鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新，中央財政將通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進家電等以舊換新。