商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知
商流通發(fā)[2024]18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，健全廢舊家電家具回收體系，進(jìn)一步釋放家電家具消費(fèi)潛力，暢通再生資源循環(huán)利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜、分類(lèi)施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，形成一批政策法?guī)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)廢舊家電家具回收量比2023年增長(zhǎng)15%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。
二、完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局
(一)合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，將回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入各地區(qū)有關(guān)規(guī)劃?？茖W(xué)布局社區(qū)回收點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級(jí)回收體系。結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機(jī)構(gòu)分布，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。(商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，設(shè)置廢舊家電家具暫時(shí)存放點(diǎn)。定期組織再生資源回收企業(yè)、家電家具銷(xiāo)售企業(yè)上門(mén)回收廢舊家電家具，并為回收車(chē)輛進(jìn)出提供便利。鼓勵(lì)有條件的居民社區(qū)利用閑置房屋設(shè)置家電家具等再生資源臨時(shí)存放場(chǎng)所，方便居民裝修、搬家。(商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)暢通公共機(jī)構(gòu)回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺(tái)。開(kāi)展行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè)，對(duì)統(tǒng)一回收平臺(tái)中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，通過(guò)“公物倉(cāng)”以置換、調(diào)撥等方式循環(huán)使用;無(wú)修復(fù)或再利用價(jià)值的，予以統(tǒng)一環(huán)?；幚怼９膭?lì)有條件的地區(qū)向社會(huì)其他經(jīng)營(yíng)主體推廣“公物倉(cāng)”模式。(商務(wù)部、國(guó)管局、財(cái)政部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、培育多元化、規(guī)?；厥罩黧w
(四)延伸生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將資源環(huán)境責(zé)任延伸至產(chǎn)品全生命周期。推動(dòng)更多企業(yè)參與家電回收目標(biāo)責(zé)任制，并優(yōu)先支持落實(shí)家電回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)，在生產(chǎn)過(guò)程中使用便于回收處理的技術(shù)工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廢舊家電家具回收。加快家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)培育，支持售后服務(wù)企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)支持回收企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動(dòng)形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)較為分散的前端回收主體的引導(dǎo)。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范建設(shè)。指導(dǎo)回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立廢舊家電儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)、家具回收中心倉(cāng)，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、探索創(chuàng)新回收模式
(七)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序等開(kāi)展“線(xiàn)上預(yù)約、線(xiàn)下回收”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運(yùn)輸、處理等業(yè)務(wù)流程。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)改進(jìn)廢舊家電在線(xiàn)估值服務(wù)。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)鼓勵(lì)回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)與區(qū)縣等簽署合作協(xié)議，向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)企業(yè)直接上門(mén)回收廢舊家電家具。(商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推廣“以車(chē)代庫(kù)”流動(dòng)回收。支持各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，推廣“以車(chē)代庫(kù)”等靈活回收模式，指導(dǎo)回收企業(yè)的流動(dòng)回收車(chē)輛采用“定點(diǎn)、定時(shí)”方式進(jìn)入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(商務(wù)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、做好規(guī)范化處理和二手流通
(十)促進(jìn)廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)進(jìn)出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺(tái)賬管理，將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。規(guī)范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時(shí)無(wú)害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、供銷(xiāo)合作總社和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)規(guī)范舊家電家具二手流通。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購(gòu)、鑒定、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大二手家電家具交易、租賃規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立健全舊家電及有二手流通價(jià)值家具的交易規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化保障措施
(十二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)廢舊家電家具等再生資源回收領(lǐng)域地方立法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等法制化標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全再生資源回收重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，引導(dǎo)回收企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，給予廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計(jì)必要支持。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)機(jī)制。(商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)要素保障。各地區(qū)加強(qiáng)對(duì)廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，改造提升家電銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。落實(shí)好現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權(quán)，對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。(商務(wù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、金融監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地區(qū)要加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)日常管理，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險(xiǎn)廢物等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。督促二手商品交易平臺(tái)履行主體責(zé)任，完善信用評(píng)價(jià)和糾紛處理機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)開(kāi)展宣傳推廣。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日期間，加強(qiáng)綠色安全理念宣傳與節(jié)能減排知識(shí)普及。運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)規(guī)范投放廢舊家具等大件垃圾，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。(商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、工作要求
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)合作社等單位共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立科學(xué)的工作體系、政策體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)告。
(十七)開(kāi)展典型建設(shè)。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本通知要求制定并發(fā)布廢舊家電家具等再生資源回收體系工作指南，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的組織和指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)推進(jìn)完善回收網(wǎng)絡(luò)、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范二手流通等，推薦具備良好基礎(chǔ)并達(dá)到相關(guān)條件的地級(jí)城市和企業(yè)，以廢舊家電家具回收為重點(diǎn)，開(kāi)展再生資源回收體系探索。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上，做好其他品類(lèi)再生資源回收工作。
商務(wù)部
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)管局
供銷(xiāo)合作總社
2024年1月 23日
