人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)：
零工市場是向靈活就業(yè)人員與用工主體提供就業(yè)服務(wù)的重要載體，對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道具有重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的決策部署，現(xiàn)就加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)有關(guān)工作通知如下：
一、規(guī)范零工市場服務(wù)定位。各地要將零工市場納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅持公益性，對所有靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務(wù)。要堅持普惠性，面向社會開放，擴(kuò)大城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋范圍，提高零工市場服務(wù)均等化和可及性。要堅持靈活性，充分發(fā)揮靈活、快速服務(wù)優(yōu)勢，適應(yīng)靈活就業(yè)人員求職需求和特點(diǎn)，提供多樣化服務(wù)。要堅持兜底性，大力挖掘適合大齡和就業(yè)困難勞動者的就業(yè)崗位，兜底幫扶勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收。
二、規(guī)范零工市場服務(wù)功能。各地要健全完善以即時快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益維護(hù)服務(wù)為支撐的零工市場基本服務(wù)，重點(diǎn)提供靈活就業(yè)崗位供求信息撮合服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介服務(wù)、培訓(xùn)需求信息收集服務(wù)、權(quán)益維護(hù)指引服務(wù)。有條件的地方可圍繞靈活就業(yè)人員求職就業(yè)實際需求，完善便民服務(wù)設(shè)施，提供車輛即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平價超市、住宿餐飲和車輛接送等服務(wù)，為靈活就業(yè)人員務(wù)工提供便利條件。
三、規(guī)范零工市場建設(shè)布局。各地要結(jié)合“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，合理規(guī)劃布局?jǐn)?shù)量適宜、規(guī)模適度的零工市場，構(gòu)建分布合理、便利可及的靈活就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對零工需求量大、交通便利的地方，要設(shè)立輻射一定區(qū)域的綜合性零工市場，集中向靈活就業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對用工行業(yè)集中、崗位需求相似的地方，要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性零工市場，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)用工需求。對用工需求分散、人員規(guī)模較小的地方，要結(jié)合基層就業(yè)服務(wù)平臺、就業(yè)驛站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，靈活設(shè)立零工服務(wù)站點(diǎn)，向靈活就業(yè)人員就近提供服務(wù)。
四、規(guī)范零工市場運(yùn)行模式。對人力資源社會保障部門自行運(yùn)作的零工市場，要明確管理機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，具備專門的服務(wù)場所設(shè)施，能夠容納一定數(shù)量人員集中開展對接洽談活動。對在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛零工市場牌子的，要在綜合服務(wù)場所劃分靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)或設(shè)立專門服務(wù)窗口，為靈活就業(yè)人員提供“一站式”服務(wù)。對委托社會力量運(yùn)行管理的零工市場，要按照政府向社會力量購買服務(wù)要求，規(guī)范操作程序，明確承接主體和購買內(nèi)容，嚴(yán)格資金管理和績效評價，定期開展運(yùn)行情況評估，對評估結(jié)果不合格、不符合公益性質(zhì)的零工市場及時予以退出。
五、規(guī)范零工市場信息分析。各地要結(jié)合本地實際定期匯總分析求職人員信息、招聘崗位信息、匹配結(jié)果信息、工資價位信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握靈活就業(yè)供求變化趨勢。要按月公布本地零工市場主要行業(yè)及崗位求人倍率信息，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員求職擇業(yè)。要加強(qiáng)線上零工市場建設(shè)，結(jié)合就業(yè)服務(wù)“一庫一平臺”建設(shè)，將零工市場供求信息納入省級就業(yè)信息平臺，搭建線上供求匹配平臺，實現(xiàn)全轄區(qū)零工市場信息聯(lián)通、集中發(fā)布崗位招聘信息。
六、規(guī)范零工市場服務(wù)要求。各地要建立工作日志臺賬制度，記錄分析零工市場主要業(yè)務(wù)開展情況。要建立健全工作規(guī)章制度，全面落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，主動公開服務(wù)項目、辦事指南、服務(wù)熱線和投訴舉報渠道等事項。要規(guī)范本地零工市場命名規(guī)則，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用服務(wù)標(biāo)識標(biāo)志，提高服務(wù)場所辨識度。我部將發(fā)布全國統(tǒng)一的零工市場標(biāo)識，供各地參照使用。
七、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。各地要綜合考慮當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員規(guī)模、行業(yè)用工特征、零工市場輻射范圍等因素，按照服務(wù)對象數(shù)量的一定比例配備專兼職工作人員。要通過運(yùn)營管理單位委派、社會聘用、志愿者招募等渠道，充實零工市場工作人員隊伍。要加強(qiáng)零工市場工作人員常態(tài)化能力培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)輪訓(xùn)，分析就業(yè)形勢、解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。要建立激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格考核制度，督促引導(dǎo)工作人員不斷提升服務(wù)水平。
八、加強(qiáng)組織實施工作。各地要高度重視零工市場規(guī)范化建設(shè)工作，作為人力資源社會保障部門抓窗口建設(shè)、促隊伍發(fā)展、為群眾辦實事的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，確保各項工作規(guī)范有序推進(jìn)。要建立零工市場綜合管理制度，協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范市場秩序，確保零工市場安全運(yùn)行。要及時總結(jié)零工市場規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗做法，宣傳推廣一批提供規(guī)范化服務(wù)的零工市場，帶動提升零工市場整體服務(wù)水平。
各地在推進(jìn)零工市場規(guī)范化建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗請及時發(fā)送，我部將組織媒體開展集中宣傳。工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告。
人力資源社會保障部
2023年12月26日
