關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥” 實施辦法》的通知
各盟市科技局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局，各有關單位：
為優(yōu)化科技任務組織實施機制，規(guī)范“揭榜掛帥”項目實施及管理，經研究，我們制定了《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥” 實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
內蒙古自治區(qū)科學技術廳
2021年12月23日
內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”
實施辦法
第一條 為優(yōu)化科技計劃項目組織管理方式，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，充分利用區(qū)內外優(yōu)勢科技資源，實現(xiàn)關鍵核心技術突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“揭榜掛帥”是指由技術供需雙方提出具體技術研發(fā)需求和成果轉化需求，由政府提供對接平臺，通過公開發(fā)榜等形式，推動技術供需雙方形成實質性合作，加快解決技術難題和轉化科技成果，并予以立項、給予經費資助的新型科技計劃項目組織模式。
第三條 通過“揭榜掛帥”組織實施的科技計劃項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）須聚焦自治區(qū)重點產業(yè)、重點領域關鍵核心技術需求，旨在調動企業(yè)、高校、科研機構等各方面力量，開展技術攻關和科技成果轉移轉化。
第四條 “揭榜掛帥”項目包括技術攻關和成果轉化兩類。技術攻關類項目所提出的需求應聚焦我區(qū)產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術、“卡脖子”技術、前沿技術等，應有助于提升產業(yè)核心競爭力，帶動提升我區(qū)乃至國家相關產業(yè)的技術應用水平。成果轉化類項目所提出的成果須具備轉化應用或產業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。
（一）技術攻關類項目主要由自治區(qū)內企業(yè)提出技術難題或重大需求，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由科技興蒙“4+8+N”合作主體或國內外其他高校、科研機構、科技型企業(yè)或創(chuàng)新聯(lián)合體（不包括發(fā)榜企業(yè)下屬單位）進行揭榜攻關。
（二）成果轉化類項目主要針對科技興蒙“4+8+N”合作主體所擁有的自主知識產權重大科技成果或國內外其他擁有自主知識產權的高校、科研機構、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內有技術需求和應用需求的企業(yè)（不包括發(fā)榜企業(yè)下屬單位）進行揭榜轉化，揭榜企業(yè)技術支撐不足的可聯(lián)合高校、科研院所共同承接，但應以企業(yè)為主。
（三）自治區(qū)重大科技工作部署、或突發(fā)、緊急的科技需求、或重大公益性科技需求，可根據(jù)實際需要，由自治區(qū)科技廳牽頭組織“揭榜掛帥”項目。（以下簡稱“應急類揭榜掛帥項目”）
第五條 技術攻關類項目的技術需求方應是區(qū)內具有獨立法人資格的企業(yè)或在內蒙古納稅的中央企業(yè)分公司。
（一）一般應為行業(yè)或領域內有較大影響和規(guī)模的企業(yè)或高新技術企業(yè)等，通過發(fā)榜的方式征集科技需求解決方案，開展聯(lián)合攻關。
（二）技術需求方是研發(fā)投入的主體，“揭榜掛帥”項目立項后，自治區(qū)財政科技資金給予一定比例的資金支持。
第六條 技術攻關類項目技術供給方應具備以下條件：
（一）緊密結合技術需求方提出的技術難題或重大需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案。
（二）具有能協(xié)助技術需求方完成技術應用落地實施的相關經驗與支撐隊伍。
（三）鼓勵與自治區(qū)人民政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議的合作主體揭榜攻關。
第七條 成果轉化類項目技術供給方應具備以下條件：
（一）所提出的擬轉化成果符合自治區(qū)經濟社會發(fā)展總體布局，具有明確的應用方向，能夠對自治區(qū)產業(yè)轉型升級發(fā)揮關鍵推動作用。
（二）對擬轉化成果擁有自主知識產權。
（三）擁有成果轉化的技術服務團隊或能夠支撐轉化的第三方機構，能主動參與和協(xié)助轉化。
第八條 成果轉化類項目技術需求方應滿足以下條件：
（一）擁有較強的成果轉化人才團隊，能夠配合形成符合實際、科學合理的成果轉化方案。
（二）能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場對接機制等配套條件。
（三）積極開展示范應用，努力擴大經濟、社會效益。
第九條 “揭榜掛帥”項目管理一般包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、申請揭榜、評審推薦、組織對接、揭榜公告、實施管理等關鍵環(huán)節(jié)。
（一）征集榜單。長年征集，定期篩選。技術攻關類技術需求或成果轉化類技術供給方通過自治區(qū)科技計劃管理信息系統(tǒng)申報擬解決的技術難題或擬轉化的科技成果，主要包括：背景、擬解決的關鍵技術及其指標、成果轉化內容與形式、時限要求、項目研發(fā)總投入及對供需雙方的要求、產權歸屬、利益分配等內容。
（二）組織論證。針對供需雙方的申報所提要求，自治區(qū)科技廳經初步篩選組織論證，確定符合自治區(qū)產業(yè)發(fā)展關鍵核心技術或急需的科技成果需求。
（三）發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳會同申報單位研究確定有關需求，向社會公開發(fā)布榜單。
（四）申請揭榜。各有關單位按照榜單要求，可單獨或聯(lián)合其他單位共同揭榜，通過內蒙古自治區(qū)科技計劃管理信息系統(tǒng)填報實施方案及相關材料。
（五）評審推薦。由自治區(qū)科技廳和申報單位共同組織對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性等進行論證，提出擬推薦名單。
（六）組織對接。組織技術供需雙方對接洽談，擬定揭榜協(xié)議。
（七）揭榜公告。自治區(qū)科技廳審查揭榜協(xié)議，并向全社會進行公示。公示無異議的由技術供需雙方正式簽訂揭榜協(xié)議（或技術合同等），并與自治區(qū)科技廳簽訂任務書。由自治區(qū)科技廳發(fā)布揭榜公告。
（八）實施管理。“揭榜掛帥”項目納入自治區(qū)科技計劃統(tǒng)一管理。
以上程序為立項和財政資金支持的主要依據(jù)，“應急類揭榜掛帥項目”可根據(jù)實際情況簡化程序。
第十條 “揭榜掛帥”項目研發(fā)資金保障以技術需求方提供，自治區(qū)財政科技資金予以適當補助，技術供需雙方按照揭榜協(xié)議落實，原則上揭榜協(xié)議金額不少于項目研發(fā)總投入的30%。“應急類揭榜掛帥項目”主要以財政科技資金保障為主，并鼓勵企業(yè)和社會資本共同投入。
第十一條 “揭榜掛帥”項目財政科技資金采取前資助+后補助方式，資助額度原則上不超過研發(fā)總投入的30%，單個項目最高補助原則上不超過1000萬元，特別重大的揭榜掛帥項目可采取“一事一議”的方式確定資助額度。
第十二條 自治區(qū)科技廳核實項目研發(fā)總投入和揭榜協(xié)議后，給予技術需求方財政科技資金支持。財政補助資金待技術需求方按揭榜協(xié)議約定撥付第一筆資金給技術供給方后予以撥付，技術需求方首次撥付資金憑證作為財政補助資金撥付證明之一。首次財政補助資金撥付比例按照技術需求方撥付供給方第一筆資金占協(xié)議金額的比例確定，剩余補助資金待“揭榜掛帥”項目完成并通過驗收或綜合績效評價后予以撥付。
第十三條 財政補助資金可用于關鍵技術研發(fā)、中間試驗、新產品開發(fā)、推廣風險補償、技術標準制定等方面。
第十四條 自治區(qū)科技廳負責“揭榜掛帥”項目的管理工作，可委托第三方機構加強項目管理，及時組織驗收或綜合績效評價。
第十五條 “揭榜掛帥”項目所涉及的技術供需雙方均無嚴重失信行為。技術供需雙方應按照國家相關法律法規(guī)，在揭榜協(xié)議（技術合同）和任務書中約定知識產權的歸屬和利益分配，避免產生糾紛。
第十六條“揭榜掛帥”技術攻關類項目實施周期原則上不超過三年，成果轉化類項目原則上不超過二年。在實施項目過程中，因不可抗力導致任務無法按期完成或不能完成的，須由技術供需雙方達成一致意見，經自治區(qū)科技廳審核同意后，可以延期實施或終止項目。項目終止實施的，經專項審計后，收回已撥付的剩余財政科技資金。
第十七條 對弄虛作假或故意串通騙取自治區(qū)財政科技資金的行為，有關部門將依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以嚴肅查處。
第十八條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《內蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法（試行）》（內科發(fā)規(guī)字〔2021〕4號）同時廢止。
