工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展網(wǎng)絡安全保險服務試點工作的通知
工信廳網(wǎng)安函〔2023〕356號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，有關(guān)企事業(yè)單位：
為深入貫徹《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局《關(guān)于促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展的意見》要求，加快推進網(wǎng)絡安全保險新模式落地應用，現(xiàn)組織開展網(wǎng)絡安全保險服務試點工作。有關(guān)事項通知如下：
一、試點目的
通過組織開展網(wǎng)絡安全保險服務試點，一是促進企業(yè)提升網(wǎng)絡安全風險應對能力，推動企業(yè)提升對網(wǎng)絡安全保險的認知，積極利用網(wǎng)絡安全保險防范網(wǎng)絡安全風險，完善網(wǎng)絡安全風險管理體系，提升網(wǎng)絡安全意識和能力。二是建立健全網(wǎng)絡安全保險流程機制，建立網(wǎng)絡安全保險標準規(guī)范，針對核保、承保、理賠等重點環(huán)節(jié)完善流程標準和要求，促進網(wǎng)絡安全保險規(guī)范健康發(fā)展。三是加快網(wǎng)絡安全服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，積累網(wǎng)絡安全保險實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新一批網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品，培育一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡安全保險機構(gòu)，形成一批可復制可推廣的網(wǎng)絡安全保險解決方案，促進網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、試點險種
結(jié)合現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡安全保險現(xiàn)有險種，本次試點險種主要包括網(wǎng)絡安全財產(chǎn)類保險和網(wǎng)絡安全責任類保險兩大類。
網(wǎng)絡安全財產(chǎn)類保險，主要保障因網(wǎng)絡安全事件造成的第一方直接損失以及因此產(chǎn)生的技術(shù)服務費用，包括直接物理損失、營業(yè)中斷損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費用、硬件改善成本、應急處置費用，以及因網(wǎng)絡安全事件導致的公關(guān)費用、法律費用等。
網(wǎng)絡安全責任類保險，主要保障因網(wǎng)絡安全事件引起的對第三方個人或機構(gòu)需要承擔的賠償責任，包括數(shù)據(jù)泄露責任、網(wǎng)絡安全事件責任、媒體侵權(quán)責任、外包商相關(guān)責任、產(chǎn)品責任或技術(shù)服務職業(yè)責任等。
三、試點對象及內(nèi)容
結(jié)合我國網(wǎng)絡安全保險發(fā)展實際，試點內(nèi)容包括面向電信和互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)的企業(yè)類保險和網(wǎng)絡安全產(chǎn)品、信息技術(shù)產(chǎn)品，以及網(wǎng)絡安全服務類保險，主要試點內(nèi)容如下。
（一）企業(yè)類
以企業(yè)法人為被保險方，主要保障網(wǎng)絡安全事件對其造成的財產(chǎn)損失或賠償責任。
1.電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。面向基礎(chǔ)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云服務提供商等電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，針對服務器、網(wǎng)站、平臺等因網(wǎng)絡攻擊或內(nèi)部人員操作不當造成的平臺服務中斷、數(shù)據(jù)被惡意篡改利用等風險場景，主要承保營業(yè)中斷損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費用、第三方索賠損失、應急處置費用等。
2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。面向聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、標識解析企業(yè)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，針對因網(wǎng)絡攻擊或內(nèi)部人員操作不當造成的聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)備或工業(yè)控制系統(tǒng)運行故障、自動化生產(chǎn)線停止運行、重要數(shù)據(jù)被加密鎖定等風險場景，主要承保營業(yè)中斷損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費用、應急處置費用等。面向原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)和電子信息制造業(yè)等重要行業(yè)企業(yè)，針對因網(wǎng)絡攻擊或操作不當造成的生產(chǎn)制造系統(tǒng)運行故障，辦公自動化等系統(tǒng)運行中斷、管理數(shù)據(jù)損壞等風險場景，主要承保營業(yè)中斷損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費用、應急處置費用等。
3.車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。面向整車生產(chǎn)制造企業(yè)、車輛電子系統(tǒng)制造企業(yè)、電子零部件企業(yè)、智能車輛運營企業(yè)等車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)，針對因網(wǎng)絡攻擊、系統(tǒng)設(shè)計缺陷、操作不當?shù)葘е碌难b配線等生產(chǎn)制造系統(tǒng)運行故障、車輛設(shè)計敏感數(shù)據(jù)被泄露等風險場景，主要承保車主、車上人員以及第三方的索賠損失、數(shù)據(jù)資產(chǎn)重置費用、硬件改善成本、營業(yè)中斷損失、應急處置費用等。
4.其他行業(yè)企業(yè)。面向醫(yī)療衛(wèi)生、金融、能源等其他行業(yè)企業(yè)，結(jié)合行業(yè)網(wǎng)絡安全風險特征，聚焦因網(wǎng)絡攻擊、操作不當、代碼缺陷等導致的部件異常、系統(tǒng)停用、服務中斷、數(shù)據(jù)泄露等風險場景，確定可承保的第一方損失和第三方責任范圍。
（二）產(chǎn)品服務類
以產(chǎn)品服務的購買方為保障對象，主要保障因網(wǎng)絡安全事件造成的財產(chǎn)損失或賠償責任。
1.網(wǎng)絡安全產(chǎn)品。主要承保網(wǎng)絡安全產(chǎn)品在提供或運維過程中可能產(chǎn)生的財產(chǎn)損失和第三方責任。主要保障因網(wǎng)絡安全事件所產(chǎn)生的應急處置費用、營業(yè)中斷等第一方損失或由于數(shù)據(jù)泄露等導致的第三方索賠損失，為網(wǎng)絡安全產(chǎn)品增信。網(wǎng)絡安全產(chǎn)品包括但不限于抗DDoS防護、數(shù)據(jù)防泄漏、防勒索軟件、終端檢測響應、Web應用防火墻等。
2.網(wǎng)絡安全服務。主要承保從事網(wǎng)絡安全服務的專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)職業(yè)責任。主要保障專業(yè)技術(shù)人員在服務過程中出現(xiàn)的疏忽、錯誤和失職行為等造成的相關(guān)信息系統(tǒng)癱瘓、失效、崩潰或數(shù)據(jù)被更改、丟失、泄露等引發(fā)的第三方索賠損失。網(wǎng)絡安全服務包括但不限于網(wǎng)絡安全風險評估、安全運營、應急處置等。
3.信息技術(shù)產(chǎn)品。主要承保信息技術(shù)產(chǎn)品的網(wǎng)絡安全責任。主要保障信息技術(shù)產(chǎn)品由于產(chǎn)品或服務未達到顯性標準(如合同約定等)而造成的網(wǎng)絡安全事件，包括用戶信息系統(tǒng)癱瘓、失效、崩潰或數(shù)據(jù)被更改、丟失、泄露等引發(fā)的第三方索賠損失等。
四、工作流程
（一）方案征集
保險公司、再保險公司、保險中介機構(gòu)、網(wǎng)絡安全企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營商、保險科技公司、專業(yè)測評機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、科研院所等網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)可自行或聯(lián)合相關(guān)主體(牽頭單位1家，聯(lián)合單位不超過10家)申報網(wǎng)絡安全保險服務方案。申報主體應在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格，具有網(wǎng)絡安全保險業(yè)務能力，每個申報主體牽頭的網(wǎng)絡安全保險服務方案總數(shù)原則上不超過5個。牽頭或聯(lián)合申報單位中應有至少一家取得保險業(yè)務許可資格。
網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)于2024年1月28日前將《網(wǎng)絡安全保險服務方案》(附件1)紙質(zhì)版一式三份及電子版報工業(yè)和信息化部。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局(以下簡稱“地方主管部門”)可進行推薦。經(jīng)評審遴選后形成《網(wǎng)絡安全保險典型服務方案目錄》(以下簡稱《目錄》)。
（二）試點申報
地方主管部門結(jié)合《目錄》和本地發(fā)展實際，制定本地區(qū)網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案(附件2)。鼓勵地方綜合運用現(xiàn)有首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版(次)高端軟件、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市等政策支持舉措，從政策、資金、資源配套等方面為網(wǎng)絡安全保險服務試點提供支持。
入選到《目錄》的網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)可聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈主體制定網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案(附件3)。網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)應積極發(fā)揮行業(yè)積累和資源優(yōu)勢，為供需對接和保險服務等提供資源保障。
行業(yè)企業(yè)，包括但不限于產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)集團、平臺企業(yè)等可結(jié)合自身風險管理需求，聯(lián)合網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)制定網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案(附件4)。鼓勵行業(yè)企業(yè)在供需對接、組織保障、技術(shù)支撐等資源配套方面予以支持。
試點工作方案應于2024年3月15日之前上報。工業(yè)和信息化部遴選符合要求的試點方案開展試點工作。
（三）試點實施
工業(yè)和信息化部組織召開試點工作啟動部署會，明確工作目標要求。參與試點的地方主管部門、服務機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)定期報告試點工作進展，按照試點工作方案保質(zhì)保量完成試點任務。
（四）支持保障
國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等部屬單位組織開展網(wǎng)絡安全保險政策解讀、宣貫培訓和交流對接，依托試點支撐平臺對網(wǎng)絡安全保險服務試點工作開展全程支撐服務。
（五）試點退出
牽頭參與試點的服務機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)經(jīng)營服務出現(xiàn)重大問題、嚴重違法違規(guī)等行為，取消其試點資格。
（六）工作總結(jié)
地方主管部門、服務機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)開展試點總結(jié)工作，對年度試點開展情況、網(wǎng)絡安全保險產(chǎn)品創(chuàng)新情況、網(wǎng)絡安全保險服務實施情況等進行總結(jié)并形成書面報告，于2024年11月10日之前上報。工業(yè)和信息化部適時組織召開總結(jié)會議，推廣網(wǎng)絡安全保險優(yōu)秀實踐做法。
五、工作要求
（一）提高重視程度，廣泛積極參與。各單位要充分認識網(wǎng)絡安全保險的重要意義，提高網(wǎng)絡安全意識，積極加大資源投入，參與網(wǎng)絡安全保險服務試點工作。
（二）強化工作機制，扎實有序推進。組織開展網(wǎng)絡安全保險相關(guān)政策解讀，建立健全試點工作機制，強化對試點工作的支撐服務，確保試點工作順利推進。
（三）促進融合創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品服務。網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)應結(jié)合典型風險場景，加強合作交流，積極創(chuàng)新保險產(chǎn)品，優(yōu)化服務模式，推進網(wǎng)絡安全保險多元化發(fā)展和新模式落地。
（四）加強指導協(xié)調(diào)，增強試點成效。地方行業(yè)主管部門應加強對網(wǎng)絡安全保險服務試點的政策指導和支持，及時跟進試點工作進展，加強優(yōu)秀實踐經(jīng)驗梳理總結(jié)，促進典型樣例應用推廣，強化示范帶動作用。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：肖俊芳 68206187
孫倩文 88680837 15611629846
地址：北京市西城區(qū)西長安街13號
附件：
1.網(wǎng)絡安全保險服務方案（網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)）.wps
2.網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案（地方主管部門）.wps
3.網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案（網(wǎng)絡安全保險服務機構(gòu)）.wps
4.網(wǎng)絡安全保險服務試點工作方案（行業(yè)企業(yè)）.wps
工業(yè)和信息化部辦公廳
2023年12月14日
