海關(guān)總署公告2023年第158號(關(guān)于進一步規(guī)范綜合保稅區(qū)電子賬冊管理有關(guān)事項的公告)
為進一步規(guī)范綜合保稅區(qū)電子賬冊管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》(海關(guān)總署令第256號，以下簡稱《辦法》)及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將綜合保稅區(qū)電子賬冊管理有關(guān)事項公告如下：
一、海關(guān)通過電子賬冊(以下簡稱賬冊)對綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物、監(jiān)管年限內(nèi)的自用設(shè)備等的進、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況進行管理，憑保稅核注清單核注賬冊。
根據(jù)綜合保稅區(qū)不同業(yè)務(wù)類型，賬冊分為加工賬冊、物流賬冊、設(shè)備賬冊等。
二、企業(yè)應(yīng)用金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)設(shè)立賬冊時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的實際狀態(tài)，選擇相匹配的賬冊類型和用途，不得隨意擴大特定用途賬冊的適用范圍。對同時開展多種類型業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以根據(jù)實際需要，設(shè)立不同類型和用途的賬冊。
企業(yè)開展同一類型業(yè)務(wù)的，原則上采用一本賬冊管理。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要提出申請，經(jīng)主管海關(guān)同意的，可以設(shè)立多本同一類型和用途賬冊。
三、企業(yè)申請設(shè)立賬冊，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)已辦理進出口貨物收發(fā)貨人備案，取得所在地綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)海關(guān)注冊編碼;
(二)在區(qū)內(nèi)具備生產(chǎn)經(jīng)營所必須的場所和設(shè)施。
賬冊設(shè)立后，企業(yè)可以根據(jù)實際情況對相關(guān)信息申請變更。
四、企業(yè)申請注銷賬冊的，應(yīng)當(dāng)提前辦結(jié)該本賬冊所有保稅業(yè)務(wù)，賬冊保稅貨物無庫存，其中實施核銷管理的賬冊，海關(guān)在企業(yè)辦理賬冊核銷手續(xù)后予以注銷。
五、企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展加工、維修、研發(fā)等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立加工賬冊。加工賬冊管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)除另有規(guī)定外，企業(yè)申報的料件、成品存在以下情形之一的，海關(guān)不予賬冊設(shè)立變更：
1.進口料件或出口成品屬于國家禁止進口、出口的;
2.進口料件或出口成品按照加工貿(mào)易禁止類商品進行管理的;
3.加工產(chǎn)品屬于國家禁止在我國境內(nèi)加工生產(chǎn)的;
4.進口料件屬于海關(guān)無法實行保稅監(jiān)管的。
(二)經(jīng)主管海關(guān)同意，具備條件的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，采用單耗、耗料清單和工單等不同方式核算保稅料件耗用。
企業(yè)選用單耗核算方式的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報進口料件、出口成品、單耗等信息，海關(guān)實施備案式賬冊管理。
企業(yè)選用耗料清單核算方式的，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并如實向海關(guān)申報進口料件、出口成品及耗料單信息，海關(guān)實施記賬式賬冊管理。
企業(yè)選用工單核算方式的，應(yīng)當(dāng)依托信息化系統(tǒng)使用工單記錄保稅貨物生產(chǎn)、庫存等情況，并如實向海關(guān)申報工單數(shù)據(jù)，海關(guān)實施備案式賬冊管理。
實施備案式管理的賬冊，企業(yè)可以自主備案商品信息。
(三)海關(guān)按照核銷周期對加工賬冊進行核銷管理。核銷周期可結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營周期確定，除另有規(guī)定外，原則上不超過1年。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工賬冊核銷周期結(jié)束之日起60日內(nèi)完成報核。確有正當(dāng)理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延長后報核期限不得超過90日。
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)辦理加工賬冊報核手續(xù)，如實報送本核銷周期內(nèi)的下列電子數(shù)據(jù)：
1.參與本核銷周期核算的核注清單編號。除特殊情況外，本核銷周期內(nèi)已核扣的核注清單應(yīng)當(dāng)全部納入核算;
2.期末實際庫存數(shù)據(jù);
3.邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物、銷毀貨物等處置的電子數(shù)據(jù);
4.選用耗料清單核算方式的，報送耗料清單核算電子數(shù)據(jù);選用工單核算方式的，報送工單核算結(jié)果。
海關(guān)認為有必要的，可以要求企業(yè)以電子或紙本方式提供關(guān)于核銷有關(guān)情況的補充說明。
(五)海關(guān)實施賬冊核銷，將電子底賬核算結(jié)果與企業(yè)申報的實際庫存量進行對比，并分別進行以下處理：
1.實際庫存量與電子底賬核算結(jié)果一致的，直接辦結(jié)核銷手續(xù);
2.實際庫存量多于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，按照實際庫存量調(diào)整電子底賬的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量;
3.實際庫存量少于電子底賬核算結(jié)果且企業(yè)可以提供正當(dāng)理由的，對短缺部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理后續(xù)補稅手續(xù);
4.實際庫存量與電子底賬核算結(jié)果不一致且企業(yè)不能提供正當(dāng)理由的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處置。
(六)企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展維修、研發(fā)、委托加工等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立加工賬冊時選擇相應(yīng)的賬冊用途，賬冊管理按照相關(guān)業(yè)務(wù)政策規(guī)定執(zhí)行。
六、企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅貨物存儲、物流分撥等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立物流賬冊。物流賬冊管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)企業(yè)申請設(shè)立物流賬冊，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)備案倉儲地址、倉儲面(容)積等信息。
(二)物流賬冊實施記賬式管理，企業(yè)可以根據(jù)實際需要，自主選擇賬冊記賬模式為可累計或不累計。
七、《辦法》第十二條所列貨物和第二十條所列機器、設(shè)備，以及從區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)而來的自用設(shè)備(包括機器設(shè)備、基建物資和辦公用品等)，海關(guān)納入設(shè)備賬冊實施監(jiān)管。設(shè)備賬冊管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)海關(guān)對設(shè)備賬冊實施記賬式管理，記賬模式為不累計。
(二)設(shè)備賬冊下的貨物，監(jiān)管年限屆滿的，按規(guī)定解除監(jiān)管，不再按照海關(guān)監(jiān)管貨物實施監(jiān)管。
(三)設(shè)備賬冊下的貨物，可以在不同企業(yè)設(shè)備賬冊間自由流轉(zhuǎn)，監(jiān)管年限連續(xù)計算，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)申報的核注清單表體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一一對應(yīng)。設(shè)備維修、檢測期間，監(jiān)管期限連續(xù)計算。
八、企業(yè)確有正當(dāng)理由需要調(diào)整電子底賬數(shù)據(jù)的，可以申報調(diào)整類核注清單。海關(guān)審核同意后，對電子底賬數(shù)據(jù)進行調(diào)整。
九、保稅區(qū)等其他類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賬冊管理參照本公告實施。
十、本公告自2023年12月1日起實施。
特此公告。
海關(guān)總署
2023年11月3日
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