國家廣播電視總局 工業(yè)和信息化部 國家市場監(jiān)督管理總局關于進一步加強車載音視頻管理的通知
廣電發(fā)〔2023〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團廣播電視、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中央廣播電視總臺，車載音視頻服務機構，各相關單位：
汽車車載音視頻系統是廣大人民群眾了解黨和國家的大政方針、獲取新聞和娛樂資訊的重要渠道。近年來，隨著車聯網技術不斷發(fā)展，智能網聯汽車開始在車載無線廣播接收終端的基礎上增加網絡音視頻接收模塊，不斷豐富傳播形態(tài)和視聽消費場景，但也出現了個別車載音視頻服務機構的服務行為不規(guī)范等問題。無線廣播是國家基本公共服務的重要組成部分，具有公益性、應急性、普遍性的特點，是傳遞中央聲音、保障國家政令暢通和意識形態(tài)安全的重要傳輸方式，也是突發(fā)應急狀態(tài)下確保民眾迅速有效接收權威應急信息的重要基礎設施。為持續(xù)鞏固和壯大奮進新時代的主流思想輿論，確保中央聲音、應急信息覆蓋至車輛空間，塑造車載音視頻輿論新格局，滿足人民群眾對于多樣化、個性化精神文化生活的新需求，現就有關事項通知如下：
一、規(guī)范車載無線廣播接收終端管理
(一)加大無線廣播接收終端普及力度。積極引導推動在國內市場生產、銷售的所有國產汽車和進口汽車的車載終端設備配置無線廣播接收模塊。無線廣播接收模塊應當符合《車載音視頻系統通用技術條件》《車載音視頻設備電磁兼容性要求和測量方法》等國家標準和相關行業(yè)標準的要求，無線廣播頻率使用應當遵守《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》。推動車企配置數字調幅廣播(DRM)、調頻數字音頻廣播(CDR)等數字無線廣播接收模塊，加大技術研發(fā)力度，豐富無線數字廣播產品形態(tài)，提高產品質量，提升車載廣播收視體驗。
(二)加快推進無線數字廣播覆蓋網建設。鼓勵各地無線廣播發(fā)射臺站建設數字調幅廣播(DRM)、調頻數字音頻廣播(CDR)等無線數字廣播發(fā)射系統，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠的無線數字廣播覆蓋網，提升公共服務節(jié)目的傳輸發(fā)射數量和信號質量，為廣大人民群眾提供高質量的數字廣播服務。分區(qū)域分節(jié)目分階段推進無線廣播發(fā)射臺站模數同播和等效覆蓋，逐步推進擴大數字廣播覆蓋范圍，實現模擬廣播覆蓋網向數字廣播覆蓋網的轉型。
(三)加強對車載無線廣播的監(jiān)管力度。廣播電視、工業(yè)和信息化主管部門加強對車載無線廣播的監(jiān)督管理，持續(xù)打擊治理“黑廣播”等違法犯罪活動，規(guī)范設臺用頻行為，確保無線廣播播出秩序安全。
二、規(guī)范車載網絡音視頻服務管理
(一)從事車載網絡音視頻服務應取得相應許可。車載網絡音視頻服務機構應向廣播電視主管部門申領《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》，取得車載網絡音視頻服務資質，向工業(yè)和信息化主管部門履行移動互聯網應用程序(以下簡稱APP)備案手續(xù)。
(二)強化公共服務節(jié)目源供給。鼓勵各級廣播電視臺、融媒體中心與車載網絡音視頻服務機構建立合作機制，加裝、推送更多主流廣播電視節(jié)目。將中央廣播電視總臺“中國之聲”廣播節(jié)目、“新聞頻道 CCTV-13”電視節(jié)目作為公共服務節(jié)目源優(yōu)先向公眾免費提供，車載網絡音視頻APP應在顯著位置提供接入通道，以便公眾清晰獲取、快速接入。
(三)加強對車載網絡音視頻服務監(jiān)管。廣播電視、工業(yè)和信息化主管部門加強對車載網絡音視頻的監(jiān)督管理，只有取得相應資質的車載網絡音視頻應用軟件方可加裝至車載系統。持續(xù)清理非法應用、非法節(jié)目，嚴厲打擊違法擅自冠名“電臺”等名稱的行為，遏制有害內容傳播，整治違規(guī)開展車載網絡音視頻服務的行為，推動主流廣播電視節(jié)目在車輛空間廣泛傳播，確保車載網絡音視頻健康有序發(fā)展。
三、規(guī)范車載音視頻運營管理
(一)加大主流媒體優(yōu)質內容生產。鼓勵各級廣播電視臺、融媒體中心，提升主流媒體傳播力、影響力，聚焦中國式現代化、新發(fā)展理念、社會主義核心價值觀等，做好主題主線宣傳，制作生產更多優(yōu)質精良、人民群眾喜愛、符合車載音視頻特點的視聽節(jié)目，鞏固和壯大主流聲音。
(二)確保中央聲音傳播暢通。通過普及無線廣播接收模塊或預裝車載網絡音視頻APP等方式形成主流聲音在車輛空間傳播保障機制，建立中央主流媒體直達傳輸通道，嚴禁篡改節(jié)目內容、插播有害信息，保障宣傳思想文化陣地安全。
(三)規(guī)范車載音視頻系統平臺管理。加強對車載音視頻從業(yè)人員管理培訓，提升從業(yè)人員政治敏感性，加強對有害聲音節(jié)目的鑒別能力。支持取得許可資質的車載音視頻服務機構生產傳播內容豐富多元、價值導向健康、人民群眾喜愛的車載音視頻節(jié)目。
四、組織領導
廣播電視主管部門加強對車載音視頻服務機構的準入管理和日常監(jiān)督，并建立車載音視頻內容監(jiān)聽監(jiān)看機制，確保車載音視頻系統傳輸內容健康有益;工業(yè)和信息化主管部門加強對國產汽車、車載網絡音視頻APP、相關服務機構的引導和監(jiān)督，確保符合相關要求;市場監(jiān)督管理主管部門加強引導，推動國產、進口汽車配置無線廣播接收模塊。
廣播電視、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理主管部門要高度重視車載音視頻管理工作，切實加強組織領導和協調配合，形成工作合力，制定和完善相關國家標準，及時研究解決工作中出現的問題，促進車載音視頻業(yè)務內容生產、網絡傳輸、平臺運營等相關產業(yè)鏈條健康有序發(fā)展，營造良好車載音視頻傳播空間。
特此通知。
國家廣播電視總局
工業(yè)和信息化部
國家市場監(jiān)督管理總局
2023年8月14日
