包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進加快發(fā)展的若干措施的通知
包府發(fā)〔2023〕40號
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進加快發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2023年9月1日
包頭市支持“專精特新”中小企業(yè)培育引進加快發(fā)展的若干措施
為加快推動我市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不斷健全我市中小企業(yè)梯度培育體系，努力為全市經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、改善民生、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強保障，結(jié)合我市實際，提出如下措施。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察包頭時作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，助力我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為回到歷史最高水平、重振包頭雄風提供有力支撐。
二、主要目標
堅持走“專精特新”發(fā)展之路，推動中小企業(yè)更加聚焦主營業(yè)務(wù)、增強創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力，培育壯大我市“專精特新”中小企業(yè)，著力打造一批細分行業(yè)和市場領(lǐng)軍企業(yè)，催生一批行業(yè)“小巨人”。
到2023年，力爭全市國家專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)累計達到70家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)累計達到100家。到2025年，力爭全市國家專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)累計達到100家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)累計達到140家。保持自治區(qū)領(lǐng)先地位。
三、重點工作
(一)分級梯度培育企業(yè)
1.健全完善企業(yè)培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)為重點，市、縣(區(qū)、旗)兩級分級建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，分層次分行業(yè)梳理轄區(qū)企業(yè)，對具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)均納入培育庫。加強入庫企業(yè)分類指導和跟蹤服務(wù)，實施動態(tài)管理，支持、培育企業(yè)梯次發(fā)展。(市工信局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會按職責分工負責)
2.支持“專精特新”發(fā)展。引導中小企業(yè)深耕細分市場，突破重要產(chǎn)品和核心技術(shù)，提升專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力。對新認定的自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。(市工信局、財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會按職責分工負責)
3.加大企業(yè)招引力度。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力招引補短板弱項、產(chǎn)業(yè)帶動力強的“專精特新”中小企業(yè)，在有效期內(nèi)整體遷入我市的，一次性給予30萬元后補助資金支持。鼓勵支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”中小企業(yè)對接國內(nèi)外重點高校、國家級科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等來包設(shè)立獨立或聯(lián)合建設(shè)的創(chuàng)新平臺或新型研發(fā)機構(gòu)。(市工信局、科技局、財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
4.支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)。聚焦打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”及發(fā)展壯大陸上風電裝備、先進金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)業(yè)卡脖子和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)瓶頸上取得重大突破，具有重大經(jīng)濟社會效益的個人或團隊，經(jīng)評審認定，給予100—2000萬元資金支持。對經(jīng)國家和自治區(qū)有關(guān)部門認定為國內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)首臺套、首批次產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按照相關(guān)政策給予獎勵。(市科技局、發(fā)改委、工信局、財政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會按職責分工負責)
5.鼓勵企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)制定各類標準，參與“揭榜掛帥”項目。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有科研創(chuàng)新平臺和設(shè)備資源，為廣大中小企業(yè)提供硬件共享服務(wù)平臺，支持創(chuàng)新成果及時中試。推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式。定期組織召開大中型企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)供需對接會。支持“專精特新”中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，與大中型企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)助配套能力，擴大市場占有率。(市科技局、工信局、發(fā)改委按職責分工負責)
6.保護知識產(chǎn)權(quán)。聚焦旗幟型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。對“專精特新”中小企業(yè)授權(quán)的國內(nèi)(國際)發(fā)明專利予以資助。企業(yè)引進專利并轉(zhuǎn)化取得成效的，經(jīng)評估，按專利及技術(shù)交易費的50%給予引進方不高于200萬元的資金支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等違法行為，依法予以嚴懲。(市市場監(jiān)管局、科技局、財政局，市委政法委按職責分工負責)
(三)推動智慧綠色發(fā)展
7.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持“專精特新”中小企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，在數(shù)字車間智能工廠建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用、企業(yè)登云等發(fā)展模式上，加大資金支持力度，到2025年，工業(yè)數(shù)字化示范標桿企業(yè)占全區(qū)比例達到20%以上。(市工信局、財政局按職責分工負責)
8.推進綠色節(jié)能降碳。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)采用先進低碳節(jié)能減排設(shè)備及技術(shù)工藝，加大可再生能源使用，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產(chǎn)制造方式，開展綠色化改造。支持“專精特新”中小企業(yè)申報國家和自治區(qū)級綠色制造示范單位、工業(yè)綠色化改造示范項目。對列入國家、自治區(qū)級綠色制造示范單位的，按照相關(guān)政策分別給予獎勵。(市工信局、發(fā)改委、財政局按職責分工負責)
(四)加強財稅金融支持
9.加大資金支持力度。積極爭取國家、自治區(qū)中小企業(yè)各類專項資金，重點支持“專精特新”中小企業(yè)及公共服務(wù)平臺體系建設(shè)。全面落實各類減稅降費政策，進一步減輕中小企業(yè)負擔。(市工信局、財政局、稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會按職責分工負責)
10.創(chuàng)新金融服務(wù)。落實國家中小企業(yè)普惠金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，為“專精特新”中小企業(yè)提供創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全協(xié)調(diào)推送機制，定期匯總各類企業(yè)融資需求，建立“專精特新”中小企業(yè)融資需求清單，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放。進一步完善市級統(tǒng)籌助保貸融資服務(wù)，不斷擴大助保貸融資規(guī)模和中小企業(yè)受益面。(市金融辦、工信局、財政局，國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局、中國人民銀行包頭市分行按職責分工負責)
11.支持企業(yè)上市。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)上市，并按照相關(guān)政策予以支持。完善“專精特新”中小企業(yè)培育上市體系，建立“專精特新”中小企業(yè)上市后備庫，對標上市企業(yè)規(guī)章制度，對接上市輔導機構(gòu)，穩(wěn)步規(guī)范企業(yè)治理運作，全力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，盡早達到上市要求。大力宣傳支持企業(yè)上市的政策信息和發(fā)展動態(tài)，發(fā)揮新聞媒體輿論引導和監(jiān)督作用，營造支持企業(yè)上市的良好環(huán)境。(市金融辦、財政局，國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局按職責分工負責)
(五)強化要素保障
12.強化人才政策支持。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)引進高層次優(yōu)秀人才和專家，并納入各類人才選拔培養(yǎng)計劃，落實人才科研經(jīng)費保障、安居保障、個稅扣除等政策。支持“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為其申報職稱的重要參考。對企業(yè)培育新入選國家、自治區(qū)人才項目的個人或團隊，給予5—20萬元資金支持。(市委組織部，市人社局、工信局、科技局、財政局、住建局、稅務(wù)局按職責分工負責)
13.保障用人用工。精準監(jiān)測“專精特新”中小企業(yè)用工情況，廣泛征集新開工項目、重點項目、重點企業(yè)等用工需求信息，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)用工變化情況。組織開展專場招聘會，全方位、多渠道緩解企業(yè)用工壓力，解決企業(yè)用工難問題。(市人社局、工信局按職責分工負責)
14.強化用地保障。支持符合規(guī)定條件的各園區(qū)以土地使用權(quán)作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地，為“專精特新”中小企業(yè)提供經(jīng)營場所。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度，廠房結(jié)構(gòu)安全，不改變工業(yè)用途的前提下，重點技術(shù)改造項目容積率可提升至2.0以上。允許除特殊建設(shè)工程外需按照國家消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的“零增地”技改項目先建后驗，依法依規(guī)報審。企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家、自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。(市自然資源局、發(fā)改委、工信局、住建局按職責分工負責)
15.強化用能支持。按照“能耗強度嚴格控制、能耗總量彈性管理的原則”，堅持“要素跟著項目走”，建立新上項目能耗強度標桿引導機制，保障項目合理用能需求，優(yōu)先支持高質(zhì)量發(fā)展導向、行業(yè)先進水平的重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性項目。落實自治區(qū)工業(yè)和信息化廳《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力交易的若干政策》(內(nèi)工信經(jīng)運字〔2022〕405號)，確保應享快享，應享盡享。至2025年年底，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實施用電免收需量(容量)電費。(市發(fā)改委、工信局，包頭供電公司按職責分工負責)
(六)營造良好發(fā)展環(huán)境
16.增強法治意識。面向“專精特新”中小企業(yè)開展“普法上門”活動，為企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供律師、公證、司法鑒定、糾紛化解等服務(wù)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲查處行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。(市司法局、市場監(jiān)管局、中級人民法院、人民檢察院、公安局按職責分工負責)
17.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“包你滿意”“包你放心”的一流營商環(huán)境，深化工程建設(shè)項目審批改革，逐步推行“區(qū)域評估+標準地”和“精簡+容缺審批+告知承諾+政府幫代辦”的審批服務(wù)方式，推動“專精特新”中小企業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)。充分發(fā)揮各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，為“專精特新”中小企業(yè)提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。(市發(fā)改委、審批服務(wù)局、住建局、自然資源局、工信局、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
18.助力企業(yè)開拓市場。支持“專精特新”中小企業(yè)順應需求升級要求，創(chuàng)新營銷模式，深耕細分市場，拓展發(fā)展空間。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加進博會、智博會、中博會、APEC中小企業(yè)技展會等大型展會，助力企業(yè)“走出去”“引進來”。組織開展“專精特新”中小企業(yè)線上線下產(chǎn)銷對接活動，鼓勵建設(shè)線上線下自營門店。搭建“專精特新”中小企業(yè)與電商平臺對接橋梁，建立企業(yè)網(wǎng)上直播間、新媒體營銷平臺等，拓展企業(yè)銷售渠道。(市工信局、商務(wù)局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。市工信局要統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)和組織實施，健全完善工作機制，明確工作責任，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作的支持“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展的工作格局。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要根據(jù)工作職能、任務(wù)分工抓好具體工作和相關(guān)政策的落實，對涉及同質(zhì)同類政策的不予重復獎勵。
(二)開展精準服務(wù)。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位在工作中要及時幫助“專精特新”中小企業(yè)解決實際困難問題，對所承擔的重點任務(wù)，要結(jié)合部門實際進一步細化量化，制定任務(wù)分解清單，明確專人負責，采取切實有力舉措，確保各項政策措施落實落細，用實實在在的工作成效，踐行“愛包頭、作貢獻”。
(三)注重示范引導。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要及時總結(jié)推廣“專精特新”中小企業(yè)好的經(jīng)驗做法，選樹一批典型示范企業(yè)，引導全市廣大中小企業(yè)對照標桿學習提升，引導帶動我市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)強化督導考核。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門單位要高度重視“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作，及時將相關(guān)情況納入全市綜合考評績效考核目標。要定期組織督查考核，及時掌握工作情況，有力督促推進工作落實，確保問題有效解決，切實提升“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作質(zhì)效。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實際情況予以評估修訂。
