落實落細減稅降費政策，為企業(yè)減負；支出加碼發(fā)債提速，推動擴內(nèi)需；加強地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風險……近期，一系列財稅支持政策加速落地，精準直達實體，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
減稅降費提振經(jīng)營主體信心
“今年以來，公司享受研發(fā)費用加計扣除和六稅兩費政策累計達356萬元。‘真金白銀’幫助我們提升了科研攻關(guān)能力，為公司開發(fā)新技術(shù)注入了新活力。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司總經(jīng)理周環(huán)對上海證券報記者表示。
減稅降費是積極財政政策的一大著力點。8月以來，一攬子延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺。這些政策不但發(fā)布頻率高，而且涉及范圍廣，釋放出大力穩(wěn)經(jīng)濟、強信心的明確信號。
例如工薪族年終獎單獨計稅個稅優(yōu)惠政策，個稅匯算清繳400元以內(nèi)免補稅政策、小微企業(yè)增值稅減免政策等均延續(xù)至2027年底。從地方來看，針對重點領(lǐng)域創(chuàng)新主體，山東明確，今年8月15日至2024年底，第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費按現(xiàn)行收費標準的70%執(zhí)行。
“各級財政部門著力落實好前期出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費，扎扎實實把該減的稅費減到位。在此基礎(chǔ)上，進一步提高政策精準性，重點圍繞小微企業(yè)、個體工商戶、科技創(chuàng)新、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等強化政策供給。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，一些政策在此前政策基礎(chǔ)上進行優(yōu)化完善，部分政策進一步加大支持力度，有利于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強市場信心。
支出加碼增強擴內(nèi)需動能
杭州亞運會即將召開，當?shù)赝瞥霭偃f運動消費券發(fā)放線下體驗活動。“最近我通過亞運知識競答搶到了消費券，打算和朋友一起去打籃球。”一位領(lǐng)到線上消費券的居民表示。
下半年，財政政策重點發(fā)力擴大內(nèi)需，通過發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。
8月底，云南省昆明市、曲靖市、大理州等9個州市發(fā)放超10萬張“清涼云南·商旅消費券”，超過1.1萬戶商戶參與相關(guān)活動。安徽省黃山市文旅局近日宣布，將在9月至10月面向游客統(tǒng)籌發(fā)放總規(guī)模約5000萬元的文旅消費券。
擴內(nèi)需增動能，一方面是財政支出加碼促消費，另一方面是專項債提速穩(wěn)投資。
“專項債加快發(fā)行，對市政類項目開工有一定帶動作用。8月以來，我們跟蹤的506家混凝土企業(yè)產(chǎn)能利用率連續(xù)3周上升。”百年建筑高級分析師江元林表示。
進入8月，新增專項債發(fā)行明顯提速，多地重大項目也呈集中開工態(tài)勢。截至目前，新增專項債發(fā)行規(guī)模接近3萬億元，其中8月以來新增專項債發(fā)行額超4700億元。
江元林認為，加快專項債發(fā)行和使用，有利于推動基建投資形成實物工作量。預(yù)計今年基建需求同比提升10%左右。
部署化債防范地方債風險
防范化解地方政府債務(wù)風險是財政部列出的下半年重要工作安排之一，以守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
近期，多地就防范化解地方政府債務(wù)風險作出部署，其中提到一些具體舉措，如積極爭取建制縣化債額度、激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)續(xù)本降息、推進政府債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管、加頻加密全口徑債務(wù)分析監(jiān)測、探索建立專項債券對應(yīng)項目專項收入預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測機制等。
湖南省政府常務(wù)會議日前原則通過《湖南省防范化解地方債務(wù)風險工作方案（送審稿）》，目前該方案未對外公開。
財政部8月30日發(fā)布的《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，下半年防范化解地方政府債務(wù)風險具體涉及四個方面：第一，進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求；第二，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負擔，逐步緩釋債務(wù)風險；第三，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增；第四，穩(wěn)步推進地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。
