7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關負責人就今年經(jīng)濟體制改革重點、大宗商品“保供穩(wěn)價”、促進消費、養(yǎng)老托育、新基建建設重點等方面做了詳細部署。
今年經(jīng)濟體制改革重點：穩(wěn)增長擴內需 促進綠色低碳轉型
面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的壓力，需要更加注重通過改革來激發(fā)活力，今年在經(jīng)濟體制改革方面有哪些重點任務？
國家發(fā)改委副主任連維良在發(fā)布會上表示，今年將圍繞激發(fā)市場主體活力、構建高標準市場體系、穩(wěn)增長擴內需、促進高水平對外開放、促進綠色低碳轉型這五方面進行改革，從而進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
如何激發(fā)市場主體活力？連維良指出，要完成國企改革三年行動任務，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營企業(yè)加快結構性改革步伐，實現(xiàn)高質量發(fā)展。聚焦市場主體關切，持續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。
連維良還表示，要加快推進構建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎制度，建設全國統(tǒng)一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點，力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素領域有重大突破，在數(shù)據(jù)要素相關基礎制度上有顯著進展。穩(wěn)步推進重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設全國統(tǒng)一電力市場，進一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。
在談到推進綠色低碳轉型改革工作時，連維良強調，完善科學考核和統(tǒng)計核算體系，有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點。
大宗商品“保供穩(wěn)價”：保持糧食量足價穩(wěn) 煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)
糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟大盤。
國家發(fā)改委副主任胡祖才在發(fā)布會上指出，今年以來，受新冠疫情、主要經(jīng)濟體貨幣政策轉向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定。
胡祖才表示，做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，責任重于泰山。首先要做好糧食“保供穩(wěn)價”，保持糧食量足價穩(wěn)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，保持供需平衡。其次要保障能源安全，重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn)。最后，要做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
胡祖才還強調，要加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。
今年“能源保供”：推進大型風電光伏基地建設 增加油氣勘探開發(fā)投入
去年我國局部地區(qū)出現(xiàn)缺煤限電的情況，今年是否還會出現(xiàn)類似問題？
連維良在發(fā)布會上表示，盡管面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。
“今年國家發(fā)改委將重點從四個方面做到能源安全保供。”連維良總結為“三個著力一個守好”：著力增加產(chǎn)能，著力加強儲備，著力保供穩(wěn)價；堅決守好民生用能底線。
在增加產(chǎn)能方面，連維良表示，將大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。
如何加強儲備？連維良指出，將加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強社會責任儲備。
最后，連維良表示，充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點領域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價格傳導機制。
促進消費：著力增加中低收入群體收入 大力發(fā)展綠色消費
數(shù)據(jù)顯示，去年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為65.4%，拉動國內生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，消費重新成為經(jīng)濟增長第一拉動力。展望今年，將采取哪些具體措施來促進消費？
胡祖才在發(fā)布會上指出，一是提升消費能力。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分更高質量就業(yè)帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，著力增加中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體，夯實擴大消費的根基。
二是培育消費新增長點。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費，推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃。加力促進養(yǎng)老托育等服務消費，開發(fā)適老化技術、產(chǎn)品和安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品。
三是大力發(fā)展綠色消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。推進商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化和循環(huán)化，強化廢舊物資循環(huán)利用。
擴大“養(yǎng)老托育”：中央預算內投資將重點支持 財稅、土地等政策落實到位
提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重點任務，在擴大養(yǎng)老育幼服務供給上有什么政策部署？
連維良在發(fā)布會上表示，“十四五”末，全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達到600萬個以上。對于“一床難求”的養(yǎng)老機構、“一位難求”的托育機構，中央預算內投資將給予重點支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關政策落實到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質資源的供給。
連維良還提出養(yǎng)老托育“普惠就近”原則，普惠，是指政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務機構降成本，服務機構向消費者降價格。就近，就是要全面落實社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時，引導各類各樣的養(yǎng)老托育服務向社區(qū)延伸、向家庭延伸。
今年“新基建”重點：加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群
去年年末，中央經(jīng)濟工作會議提出今年要適度超前開展基礎設施投資。那么，今年“新基建”重點工作有哪些？
國家發(fā)改委副主任林念修在發(fā)布會上表示，要加快完善網(wǎng)絡型設施。著力實施中西部中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程和5G融合應用示范工程，彌合數(shù)字鴻溝、補齊應用短板。還要統(tǒng)一布局節(jié)點型設施，加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設。三是超前部署前瞻性設施。
林念修還指出，新型基礎設施主要由市場主體投資建設，將進一步放寬準入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發(fā)揮作用。加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。加快相關領域改革，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
