“推行告知承諾制后，我們開(kāi)辦新門(mén)店的速度提升了，成本卻下降了。”百勝餐飲（廣東）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人深切感受到改革帶來(lái)的紅利。
“只需一部手機(jī)就能給企業(yè)‘問(wèn)診治病’。”在廣東，企業(yè)人員點(diǎn)開(kāi)“粵品通”微信小程序，就能聯(lián)系產(chǎn)品醫(yī)院專(zhuān)家“問(wèn)診”。目前，廣東產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶平臺(tái)“問(wèn)診”企業(yè)已超6876家。
“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為廣東小微企業(yè)重要的融資渠道。今年1—9月，全省專(zhuān)利和商標(biāo)質(zhì)押金額達(dá)304億元，惠及企業(yè)數(shù)達(dá)1252家。
這些企業(yè)發(fā)展的便利與實(shí)惠，是省市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的縮影。自黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，該局把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺，設(shè)立溫暖民心事項(xiàng)53項(xiàng)，目前已完成31項(xiàng)，取得階段性成果22項(xiàng)。圍繞群眾和市場(chǎng)主體“急難愁盼”，該局集中出臺(tái)一批有利于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政策舉措，推出質(zhì)量監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等實(shí)招硬招，幫助中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，助力市場(chǎng)主體“青山常在、生機(jī)盎然”。
降低企業(yè)群眾辦事成本
涉企經(jīng)營(yíng)許可平均辦理時(shí)間壓縮超八成
涉企經(jīng)營(yíng)許可辦理將更加便利。今年6月，省政府部署全省深化“證照分離”改革工作，自7月1日起，在全省范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，將中央設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，我省設(shè)定的4項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全部納入改革范圍，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。
“廣東還加大改革力度，對(duì)不涉及調(diào)整執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的22項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，在全省范圍內(nèi)將分類(lèi)改革方式從優(yōu)化審批服務(wù)改為實(shí)行告知承諾，計(jì)劃在5年內(nèi)形成以告知承諾為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。”省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“辦事效率提升了，成本卻下降了。”百勝餐飲（廣東）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)審前指導(dǎo)，該公司3家新開(kāi)門(mén)店籌建過(guò)程節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本逾10萬(wàn)元。
廣東還在中山市、廣州市番禺區(qū)等地對(duì)食品、特殊食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可加大改革創(chuàng)新力度，包括對(duì)首批11類(lèi)證明材料實(shí)行告知承諾，將現(xiàn)場(chǎng)核查改為發(fā)證后15個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施等。食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)徟芷趶?0個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。
今年6月，廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)正式實(shí)施。對(duì)占業(yè)務(wù)辦理量80%以上的高頻辦證事項(xiàng)，如食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等實(shí)行“靈活組合、一次申辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。從目前全省6個(gè)地市試點(diǎn)情況來(lái)看，申請(qǐng)材料進(jìn)一步壓減50%，辦事效率提升70%。
審批服務(wù)也在不斷優(yōu)化。廣東對(duì)108項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“先證后核”，申請(qǐng)人承諾經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合許可條件，審批機(jī)關(guān)先行發(fā)放許可證件，在一定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。凡省內(nèi)政府部門(mén)發(fā)放的證照，由審批部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取，在前置審批環(huán)節(jié)已收取的材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。目前，共120個(gè)事項(xiàng)免于提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件等材料。
數(shù)據(jù)顯示，今年7月至今，全省共辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)32萬(wàn)宗，材料精簡(jiǎn)13%、平均時(shí)限壓縮87.4%、跑動(dòng)減少98.5%，惠及企業(yè)14.7萬(wàn)戶(hù)，占新設(shè)市場(chǎng)主體的22.45%。
助推產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展
為4628家企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)幫扶
企業(yè)要發(fā)展，要提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品質(zhì)量首先要過(guò)硬。
近日，廣東質(zhì)檢院大廳里有序地排起長(zhǎng)隊(duì)。這是一場(chǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)管局主辦的產(chǎn)品質(zhì)量安全集中“問(wèn)診”活動(dòng)，眾多企業(yè)拿著產(chǎn)品質(zhì)量“體檢報(bào)告”來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，向8家產(chǎn)品醫(yī)院“問(wèn)診治病”。
“我們主要為生活電器類(lèi)產(chǎn)品提供檢測(cè)。”廣東質(zhì)檢院是8家產(chǎn)品醫(yī)院之一，該院電器產(chǎn)品檢測(cè)部部長(zhǎng)高曉東說(shuō)，“產(chǎn)品醫(yī)生”為企業(yè)產(chǎn)品“問(wèn)診”的同時(shí)，還提供技術(shù)保障，可以有效推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
2019年5月起，省市場(chǎng)監(jiān)管局探索“問(wèn)診治病”質(zhì)量幫扶機(jī)制，經(jīng)過(guò)近兩年的工作推進(jìn)，我省產(chǎn)品不合格的比重明顯降低。2020年，國(guó)家監(jiān)督抽查涉及我省產(chǎn)品不合格檢出率，從2019年的12.3%下降至10.3%，降幅達(dá)16.12%。
今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升下功夫見(jiàn)成效，深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全“問(wèn)診治病”工作，持續(xù)創(chuàng)新幫扶機(jī)制，著力解決企業(yè)“亞健康”問(wèn)題，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，讓發(fā)展成果更多惠及群眾和市場(chǎng)主體。
根據(jù)前期掌握的情況，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各轄區(qū)9878家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展“病因”分析，并分類(lèi)采取處置措施。截至目前，已對(duì)4681家企業(yè)18581人次開(kāi)展集體約談，對(duì)5729家企業(yè)20814人次開(kāi)展集中免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)2888家企業(yè)開(kāi)展上門(mén)技術(shù)幫扶。
與此同時(shí)，還組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證專(zhuān)項(xiàng)核查，督促與指導(dǎo)4918家企業(yè)簽署落實(shí)產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證、建立健全合格驗(yàn)證體系承諾書(shū)，各“產(chǎn)品醫(yī)院”配合各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共對(duì)4628家企業(yè)實(shí)施規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)免費(fèi)技術(shù)幫扶。
目前，廣東已構(gòu)建起“線上問(wèn)診幫扶”“線下康復(fù)治療”相結(jié)合的“問(wèn)診治病”新模式，已對(duì)3546家符合“康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)”要求的企業(yè)出具“康復(fù)”結(jié)論，有效提高質(zhì)量技術(shù)幫扶效能。
緊盯中小微企業(yè)融資難痛點(diǎn)
今年前9個(gè)月全省專(zhuān)利和商標(biāo)質(zhì)押金額達(dá)304億元
“我們希望能盡快辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。”在廣東，小微企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記備案程序更加便利。2019年，全國(guó)首份電子化辦理的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記通知書(shū)在廣州正式發(fā)出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局廣州代辦處、廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)利商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、期限延長(zhǎng)申請(qǐng)、注銷(xiāo)申請(qǐng)、登記證補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)業(yè)務(wù)便利化，創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資一窗通辦、商標(biāo)質(zhì)押融資“電話預(yù)約指導(dǎo)+電子材料預(yù)審+郵寄材料審核”等便民舉措。
當(dāng)前，科創(chuàng)型中小企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)盈利慢，在成長(zhǎng)初期往往難以通過(guò)有形資產(chǎn)抵押來(lái)進(jìn)行融資。為進(jìn)一步解決全省中小微企業(yè)發(fā)展資金流動(dòng)性不足的問(wèn)題，省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）緊盯中小微企業(yè)融資難的痛點(diǎn)，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，支持更多中小微企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得融資，將“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”，助力全省中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
目前，全省已有15個(gè)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策實(shí)現(xiàn)全面覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類(lèi)、全面覆蓋各類(lèi)型市場(chǎng)主體。已有20個(gè)地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金覆蓋率達(dá)95%。在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策支撐下，協(xié)助銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合理風(fēng)控，多家銀行全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)獲得質(zhì)押融資范圍不斷擴(kuò)大。
今年1—9月，全省專(zhuān)利和商標(biāo)質(zhì)押金額達(dá)304億元，惠及企業(yè)數(shù)達(dá)到1252家，比上年同期增加191家。其中，惠及中小企業(yè)1191家，比上年同期增加173家。
中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道也不斷擴(kuò)寬。廣東自2019年起在全國(guó)率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，發(fā)行全國(guó)首個(gè)純專(zhuān)利權(quán)、首個(gè)純商標(biāo)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。截至今年10月，累計(jì)獲批知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品22只，發(fā)行規(guī)模50.17億元，數(shù)量和金額均居全國(guó)第一，融資惠及企業(yè)200余家，涉及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中資金需求與供給的良性循環(huán)。
