“八化”并舉 “極優(yōu)”服務 打造優(yōu)質“軟環(huán)境” 鑄就發(fā)展“硬實力”——鄂爾多斯市全面優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境

“現(xiàn)在招投標全部在線上進行，省時省力又不用多花一分錢，鄂爾多斯的這一舉措為企業(yè)提振了信心，也讓我們有更多精力去把事情做好。”安徽一位企業(yè)負責人表示，2021年，他們參加鄂爾多斯市一生態(tài)補水工程項目招投標，從提交投標（響應）文件，到開標、評標全部在線上進行，零費用便參與了招投標。

良好的營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的亮麗名片，是企業(yè)生存發(fā)展的沃土，也是一個地區(qū)招商引資的金字招牌。

近年來，我市聚焦市場主體普遍關心、關注的問題，深化“放管服”改革，從健全運行機制、提升信息化水平、優(yōu)化服務功能、降低交易成本、加強智慧監(jiān)管等方面推陳出新，以“八化”舉措促“極優(yōu)”服務，一系列動作彰顯出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。

交易全程“電子化”。為實現(xiàn)遠距離的“零距離”，我市構建起“一網(wǎng)三平臺”（電子服務平臺、電子交易平臺、電子監(jiān)督平臺）電子交易體系，完成公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺轉變。不斷突破地域限制，在全區(qū)率先推行“遠程異地評標”，一舉破解“專家資源少、人情因素多、評標成本高、風險管控難”四大難題。鄂爾多斯市范圍內遠程異地評標已實現(xiàn)常態(tài)化，市本級與呼和浩特、包頭、大連等地遠程異地評標正在逐步推進。數(shù)字證書“全區(qū)通”，實現(xiàn)“一地辦理、全區(qū)互認、全程通用”。異議投訴“線上辦”，異議、投訴及受理、處理、反饋均可線上進行，拓展“零跑腿”成果，提升接訴即辦水平。交易登記“一表辦”、招標文件“零費用”、開標評標“不見面”，運行“不見面開標”系統(tǒng)以來，已為2500多個項目、5萬多家市場主體節(jié)約交易成本2億多元。

平臺運行“一體化”。為提高政府資金使用效率，激發(fā)市場活力，在全區(qū)率先將分散在各部門的工程建設、政府采購、土地礦權、國有產(chǎn)權交易整合到同一平臺，實現(xiàn)公共資源交易由“碎片化”向“集約化”嬗變。2019年底，在全國率先推動市旗（區(qū)）兩級公共資源交易平臺實行“人、財、物”統(tǒng)一管理，實行軟硬件配套、規(guī)則體系統(tǒng)一、監(jiān)督管理同步的“一體化”運行模式。

權力責任“清單化”。為明晰監(jiān)督、管理、服務權責，在2021年2月召開的全市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議上，11個部門聯(lián)合印發(fā)《監(jiān)管權力責任清單》《管理服務清單》《政務信息主動公開目錄》，形成各司其職、互相協(xié)調、密切配合的工作格局，促進全市公共資源交易事業(yè)改革有深度、工作有力度、服務有溫度。

極優(yōu)服務“標準化”。2017年10月，市公共資源交易中心被確定為自治區(qū)級社會管理和公共服務綜合標準化試點單位，在“請進來、走出去”、多次研究、多方論證的基礎上，制定出臺了《鄂爾多斯市公共資源交易服務綜合標準化試點創(chuàng)建工作實施方案》，形成涵蓋服務環(huán)境、功能設施、交易流程、崗位操作、平臺建設、監(jiān)督管理、服務要求等服務標準196項，為全區(qū)公共資源交易服務創(chuàng)立了可復制的鄂爾多斯模式。

電子保函“多元化”。過去一段時間以來，招標項目估算價2%的投標保證金，對于中小微企業(yè)，特別是同時參與多個項目投標的市場主體來說，積淀的資金足以讓他們對某些項目望而卻步。為此，我市相繼上線運行電子保險保函、電子擔保保函、電子銀行保函系統(tǒng)，實現(xiàn)三類電子保函全覆蓋。截至目前，累計為1.6萬家市場主體釋放保證金現(xiàn)金壓力近28億元。