各盟市財(cái)政局，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局：
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2023〕4號(hào)），為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
（一）各盟市、旗縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送《代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表》、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核。
（二）2022年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2023年4月30日前通過(guò)“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2022年12月31日前跨旗縣管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向遷入地旗縣財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度備案。
（三）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，旗縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，旗縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于已取得代理記賬許可證書(shū)但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，旗縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由旗縣財(cái)政部門(mén)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)代理記賬行業(yè)監(jiān)管工作
各盟市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕30號(hào)）精神，按照自治區(qū)財(cái)政廳的具體要求，繼續(xù)開(kāi)展代理記賬行業(yè)“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”和“虛假承諾”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治（具體整治工作待財(cái)政部發(fā)布通知后另行文安排），持續(xù)發(fā)力、久久為功，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”。同時(shí)，在推進(jìn)行業(yè)整治工作走深走實(shí)的過(guò)程中，重點(diǎn)推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)信用監(jiān)管、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等，確保行業(yè)整治工作取得實(shí)效，逐步從根本上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)秩序有效整肅、執(zhí)業(yè)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)。
（一）推動(dòng)建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制。積極推動(dòng)建立與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)間的綜合監(jiān)管制度，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)政策銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分運(yùn)用其他監(jiān)管部門(mén)共享推送的信息，及時(shí)掌握本地代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
（二）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等與代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施。堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（三）加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。推動(dòng)建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度，加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光力度。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)旗縣財(cái)政局一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法力量，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，分級(jí)分類分崗位組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，為代理記賬行業(yè)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障。
三、做好代理記賬管理相關(guān)日常工作
（一）不折不扣落實(shí)代理記賬機(jī)構(gòu)審批告知承諾制。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于實(shí)行代理記賬機(jī)構(gòu)行政許可告知承諾制的通知》（內(nèi)財(cái)會(huì)〔2021〕1204號(hào)）要求，會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)審批部門(mén)全面實(shí)施代理記賬機(jī)構(gòu)審批告知承諾制。同時(shí)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，配合年度備案、日常檢查和專項(xiàng)整治工作加強(qiáng)審批的事中事后監(jiān)管。
（二）協(xié)調(diào)落實(shí)代理記賬許可證書(shū)電子化工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2021〕15號(hào)）有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳已會(huì)同自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局完成本級(jí)電子證照制發(fā)的相關(guān)工作，后續(xù)將行文專門(mén)安排盟市和旗縣財(cái)政部門(mén)落實(shí)。
（三）利用好“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”。“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”是財(cái)政部門(mén)監(jiān)管代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的指定途徑，各地應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展監(jiān)管工作，相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果也應(yīng)在該系統(tǒng)體現(xiàn)，方便社會(huì)公眾使用查詢。
四、鼓勵(lì)培育代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)建立和發(fā)展
各盟市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，對(duì)本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）的組織建立、日常備案和工作報(bào)告工作予以指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)掌握本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告（包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況等），并保證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。
對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。對(duì)于在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。
在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、信息化建設(shè)等方面的會(huì)員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。
五、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析
各盟市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)2023年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)2022年度代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)、“放管服”改革舉措、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2023年5月30日前報(bào)送財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。
聯(lián)系人：財(cái)政廳會(huì)計(jì)處 宮莉蓉
聯(lián)系電話：0471-4192212
電子郵箱：cztkjc2022@163.com
