國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》的通知
國知辦發(fā)保字〔2022〕64號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局：
現(xiàn)將《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年12月13日
知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》決策部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)》工作要求，做好納入第三批全國創(chuàng)建示范活動保留項目的管理工作，加強商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，促進線上線下市場融合發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場是指已批準納入知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建名單的商品交易市場，通過重點培育建設(shè)，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定，在推動提升市場相關(guān)方知識產(chǎn)權(quán)保護意識和管理能力，促進商品交易市場建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制等方面具有示范標桿作用的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。
第三條 知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作以促進知識產(chǎn)權(quán)有效保護和規(guī)范管理為目標，每年培育認定一批線上線下知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，示范帶動更多市場主體加強知識產(chǎn)權(quán)保護管理工作，提高消費者滿意度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
第四條 知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建重點開展以下工作任務(wù)：指導(dǎo)市場經(jīng)營管理主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護管理能力，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提升知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度。
第五條 國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的培育指導(dǎo)、認定和復(fù)查工作。各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)本地區(qū)市場的推薦、日常管理、具體指導(dǎo)和認定初評工作。
第六條 知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作按照自愿申報、擇優(yōu)推薦的原則開展，包括培育申報、評價認定、資格復(fù)查、動態(tài)管理等程序。
第七條 各類符合條件的線上線下商品交易市場均可申報參與培育工作;已參與知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育工作的市場培育期滿后可申請認定;已認定及2022年之前通過續(xù)延審查的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場均需參與復(fù)查工作。
第八條 國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建對象給予政策支持、工作指導(dǎo)、培訓(xùn)引導(dǎo)等措施。
第二章 實施程序
第一節(jié) 申報培育程序
第九條 知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育申報條件主要包括以下方面：
(一)申報主體應(yīng)當具有獨立法人資格，其經(jīng)營管理的線下商品交易市場應(yīng)具有固定經(jīng)營交易場所。線上商品交易市場應(yīng)為符合《電子商務(wù)法》規(guī)定的電子商務(wù)平臺;
(二)在市場所在區(qū)域或所在行業(yè)具有較大規(guī)模及影響力(包括市場規(guī)模、年度成交額、經(jīng)營者數(shù)量等);
(三)具有知識產(chǎn)權(quán)保護基本管理制度，市場相關(guān)方知識產(chǎn)權(quán)保護意識較強;
(四)申報主體能夠為知識產(chǎn)權(quán)保護提供人員、經(jīng)費、信息等方面資源和支持。
第十條 各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的通知，負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育申報推薦工作，指導(dǎo)符合條件的申報主體自愿申報，并填寫培育申報材料。
第十一條 培育申報材料包括：
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育申報表;
(二)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)管理制度證明材料;
(三)知識產(chǎn)權(quán)保護管理成果證明材料;
(四)其他必要的說明材料。
第十二條 申報材料由線下商品交易市場所在區(qū)域、線上商品交易市場注冊地所在區(qū)域省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局進行審核，在符合申報要求基礎(chǔ)上，同等條件下優(yōu)先推薦保護基礎(chǔ)好、保護需求強、保護能力好、保護意識強，在制度規(guī)范、管理機制、宣傳保障等方面工作成效突出的商品交易市場，并按規(guī)定將申報材料報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。對于既有線下實體、又有線上平臺的商品交易市場，應(yīng)由線下市場所在區(qū)域省級知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)。
第十三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局對各省(區(qū)、市)申報材料進行審核，并組織專家評審，根據(jù)申報材料及評審意見，綜合考慮市場影響力、經(jīng)銷商品或主營產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)類型、侵權(quán)行為的易發(fā)性以及各地實際工作基礎(chǔ)，兼顧東中西部發(fā)展平衡，遴選確定培育市場名單，批準符合條件的市場開展培育工作。
第十四條 培育期原則上為1年。各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當加強具體指導(dǎo)和日常管理。批準培育后，省級知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各市場制定工作計劃并報送國家知識產(chǎn)權(quán)局，按照工作計劃在培育期間內(nèi)達到認定考評指標要求。
第二節(jié) 認定程序
第十五條 申請認定知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的條件：
(一)市場經(jīng)營管理主體知識產(chǎn)權(quán)保護目標和方針明確，已制定知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)章制度;
(二)已建立或明確知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的專兼職工作人員;
(三)已建立并有效實施經(jīng)營管理過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，包括但不限于商品信息管理制度、商品日常檢查管理制度、誠信管理制度、侵權(quán)處理制度、先行賠付制度等;
(四)與知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)或司法機關(guān)建立協(xié)查協(xié)作機制，能夠及時配合相關(guān)部門開展知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法工作。
(五)已建立知識產(chǎn)權(quán)保護水平評價和改進制度。
第十六條 申請認定材料包括：
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認定申請表;
(二)管理機構(gòu)及人員資質(zhì)證明;
(三)知識產(chǎn)權(quán)保護培育成果證明材料;
(四)其他必要的說明材料。
第十七條 培育期滿后，各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織各培育市場填寫認定申請材料，開展初評工作。初評采用書面考核與實地考核相結(jié)合的方式進行，評審合格后各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局制作初評報告并填寫認定推薦表，將市場申請材料、初評報告、認定推薦表一并報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。
第十八條 國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次認定工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家成立評審工作組，綜合申報材料及第三方滿意度評估結(jié)果，必要時進行實地抽查考核，對培育市場進行評審。
第十九條 認定評審得分標準包括：
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家依照《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認定標準》對各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進行評審，得到測評分數(shù)1;
(二)國家知識產(chǎn)權(quán)局對培育市場開展知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度評估，得到測評分數(shù)2;
(三)測評總分=測評分數(shù)1×70%+測評分數(shù)2×30%;
(四)測評總分在80分及以上的為合格。
第二十條 經(jīng)評審達標的商品交易市場，形成擬認定名單目錄，在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期為10個工作日。社會公示后無異議的，授予“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號并頒發(fā)牌匾。有效期為自國家知識產(chǎn)權(quán)局授予稱號之日起3年。
第二十一條 測評總分在60(含60分)—80分(不含80分)的市場，經(jīng)過工作改進，次年仍可以申請認定。測評總分在60分以下的市場，兩年內(nèi)不得再次申報。
第三節(jié) 復(fù)查程序
第二十二條 在“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號有效期滿60日前，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的通知，各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織相關(guān)市場申請復(fù)查。
第二十三條 復(fù)查申請材料包括：
(一)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場復(fù)查申請表;
(二)保護管理機構(gòu)及人員資質(zhì)證明;
(三)認定后三年內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護工作成果;
(四)其他必要的說明材料。
第二十四條 各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局組織各市場經(jīng)營管理主體填寫復(fù)查申請材料，開展初評工作。初評采用書面考核與實地考核相結(jié)合的方式進行，評審合格后各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局制作初評報告并填寫復(fù)查推薦表，將市場申請材料、初評報告、復(fù)查推薦表一并報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。
第二十五條 國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次復(fù)查工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家成立評審工作組，綜合申報材料及第三方滿意度評估結(jié)果，必要時進行實地抽查考核，對參與復(fù)查工作的市場進行評審。
第二十六條 復(fù)查評審得分標準包括：
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家依照《知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認定標準》對各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局推薦的市場進行評審，得到測評分數(shù)1;
(二)國家知識產(chǎn)權(quán)局組織對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場開展知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度評估，得到測評分數(shù)2;
(三)測評總分=測評分數(shù)1×70%+測評分數(shù)2×30%;
(四)測評總分在80分及以上的為合格。
第二十七條 經(jīng)評審達標的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，形成擬通過復(fù)查名單目錄，在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期為10個工作日。公示后無異議的，保留“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號，有效期續(xù)延3年。
第二十八條 復(fù)查測評總分在60(含60分)—80分(不含80分)的市場，經(jīng)過整改，驗收合格的市場保留稱號。連續(xù)兩年復(fù)查測評總分均未達到80分及以上的，或稱號有效期到期未申請復(fù)查的，撤銷稱號。復(fù)查測評總分在60分以下的市場，撤銷稱號，兩年內(nèi)不得再次申請認定。
第三章 組織實施和管理
第二十九條 各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場創(chuàng)建示范工作的有關(guān)責(zé)任處室，指定具體負責(zé)人員，加強對本地區(qū)已認定的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年對相關(guān)市場進行考核，考核情況報國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司備案。知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場所在區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)局，應(yīng)加強對本地區(qū)相關(guān)市場的巡查和管理，對相關(guān)市場發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)違法案件等重大情況應(yīng)及時報告。
第三十條 評審認定過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，取消知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場參評資格;涉嫌犯罪的，將有關(guān)線索移交司法機關(guān)處理：
(一)以不當手段影響考核認定結(jié)果公平性，或在申報材料中弄虛作假的;
(二)發(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的;
(三)出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第三十一條 已獲得“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場，出現(xiàn)下列情形之一的，由所在區(qū)域省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局責(zé)令限期整改，并報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案;涉嫌犯罪的，將有關(guān)線索移交司法機關(guān)處理：
(一)未持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)管理工作的;
(二)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的糾紛未及時采取有效措施，造成負面影響的;
(三)發(fā)生群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場秩序的故意侵權(quán)的行為，造成惡劣影響的;
(四)出現(xiàn)其它違反知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第三十二條 經(jīng)省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局審核，被責(zé)令限期整改的市場在整改期內(nèi)沒有完成整改，或整改沒達到要求的，報國家知識產(chǎn)權(quán)局核準，撤銷其稱號，并進行公告。
第三十三條 加強宣傳示范。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織對獲得“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號的市場進行宣傳。各省(區(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局要總結(jié)提煉示范市場的經(jīng)驗做法，鼓勵通過授牌儀式、座談培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、實地觀摩等多種形式，加大創(chuàng)建示范工作的宣傳力度，擴大示范引領(lǐng)效果。
第四章 附則
第三十四條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行?！吨R產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場認定管理辦法》(國知辦函協(xié)字〔2016〕250號)同時廢止。
