內(nèi)蒙古：科技政策給力亮點(diǎn)多，促進(jìn)科技創(chuàng)新出實(shí)招！

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。在當(dāng)今科技革命風(fēng)起云涌，技術(shù)更迭日新月異的大背景下，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力越來越被視作經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和地位的“風(fēng)向標(biāo)”。

為了加快推進(jìn)“科技興蒙”行動，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。2020年，自治區(qū)黨委、人民政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》（以下簡稱“科技興蒙30條”），單獨(dú)設(shè)置“突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位”篇章，從引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、梯次培育科技型企業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、推動科技與金融深度融合等方面進(jìn)行部署。

2021年，自治區(qū)圍繞“科技興蒙30條”配套利好政策頻頻拋出——

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助辦法》，鼓勵創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)投入，自治區(qū)財(cái)政按一定比例對符合條件企業(yè)的研發(fā)投入給予后補(bǔ)助資金支持。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)獎勵措施，更好地發(fā)揮財(cái)政科技資金對企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵和引導(dǎo)作用，推動我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)科技特派員管理辦法》，引導(dǎo)各盟市建立企業(yè)科技特派員工作站，為企業(yè)提供政策對接、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新服務(wù)。

內(nèi)蒙古不遺余力為企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展提供政策保障。自治區(qū)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新若干政策實(shí)施細(xì)則》，對企業(yè)采取普惠性后補(bǔ)助政策，在企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)、科創(chuàng)板掛牌企業(yè)獎補(bǔ)等內(nèi)容明確了具體操作細(xì)則，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，支持企業(yè)開展研發(fā)活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。

令企業(yè)家們更為興奮的是真金白銀地支持。

到2025年，我區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)到370億元左右。2021年7月底，自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021—2025年）》并明確行動目標(biāo)：“十四五”時期，自治區(qū)建立政府投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入年均增長20％。

重大科技創(chuàng)新平臺是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是集聚高端創(chuàng)新資源、提升綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。

在綠色發(fā)展的新藍(lán)圖下，內(nèi)蒙古對科技創(chuàng)新的需求比任何時候都更為強(qiáng)烈和迫切。

以“三區(qū)兩中心”為代表的國家戰(zhàn)略科技力量培育工作取得積極進(jìn)展。呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚了全區(qū)50％的科研機(jī)構(gòu)、57.4％的高新技術(shù)企業(yè)、62.3％的高校，鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以“荒漠化防治和綠色發(fā)展”為主題實(shí)施了一批重點(diǎn)示范工程，巴彥淖爾農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以小麥和肉羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。子午工程二期、陰山北麓草原生態(tài)水文野外科學(xué)觀測研究站等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我區(qū)落地建設(shè)。

創(chuàng)新平臺載體“提質(zhì)進(jìn)位”“促優(yōu)培育”行動成效明顯。自治區(qū)本級支持高水平創(chuàng)新平臺的資金投入累計(jì)超過20億元。涵蓋優(yōu)勢特色領(lǐng)域的151家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得多項(xiàng)原創(chuàng)性成果。呼和浩特金山高新區(qū)、包頭稀土高新區(qū)在全國的位次分別較上年提升10位、5位。

這些重大科技創(chuàng)新平臺深入推進(jìn)離不開自治區(qū)政策支持。

2021年，自治區(qū)出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案工作指引》《內(nèi)蒙古自治區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（試行）》，強(qiáng)化研發(fā)平臺建設(shè)，為重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)提供政策保障。

自治區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)在乳業(yè)、稀土新材料、碳基新材料、新能源、種業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目，布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批高新技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)和國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，著力將“三區(qū)兩中心”建設(shè)成為國家級創(chuàng)新平臺，成為自治區(qū)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎動力。

據(jù)了解，“科技興蒙”行動啟動以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極與科技部、北京市、廣東省、中科院等建立開放合作機(jī)制，共建了上海交大呼和浩特科創(chuàng)中心、鄂爾多斯碳中和研究院等68家各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已吸引114個高校、科研單位參與內(nèi)蒙古的科技創(chuàng)新發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。2021年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時要求內(nèi)蒙古“要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力”。

一年來，內(nèi)蒙古以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦自治區(qū)轉(zhuǎn)型升級重大需求，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在烏海市海勃灣工業(yè)園區(qū)，煤焦化企業(yè)副產(chǎn)的富氫焦?fàn)t煤氣每天都會通過管道輸送到另一頭的冶煉鑄造企業(yè)，通過世界首創(chuàng)的氫基熔融還原技術(shù)工藝，生產(chǎn)出高鐵、核電等高端裝備制造所必需的基礎(chǔ)材料——高純鑄造生鐵，開啟了一條“煤焦化—氫冶金”的綠色化、精深化、高端化產(chǎn)業(yè)鏈。

促成這一成果落地轉(zhuǎn)化的正是內(nèi)蒙古與中科院共同打造的烏海市氫冶金研究孵化中心，項(xiàng)目的成功投產(chǎn)，是自治區(qū)通過“科技興蒙”行動引智借梯、破解難題的一個生動縮影。

自治區(qū)加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度，堅(jiān)持在政策傾斜、資金支持、破解難題等方面下功夫。

加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要載體與平臺的支撐?！蹲灾螀^(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺管理辦法》指出，示范基地和中試公共服務(wù)平臺的建設(shè)管理遵循統(tǒng)籌部署、突出特色、輻射示范、動態(tài)管理的原則，明確了示范基地與中試公眾服務(wù)平臺都是促進(jìn)科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)載體和平臺。

近日，發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個園區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)，力爭在“十四五”期間批準(zhǔn)設(shè)立3至4個示范區(qū)。

如何用好科技成果評價這個“指揮棒”，自治區(qū)破陳出新，防止“一把尺子量天下”。

2021年12月，出臺的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，圍繞科技成果評價“評什么”“誰來評”“怎么評”和“怎么用”全鏈條需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新科技成果評價方式，引導(dǎo)科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。

指導(dǎo)農(nóng)牧民如何應(yīng)對極端天氣科學(xué)防寒減災(zāi)、深入養(yǎng)殖戶圈舍進(jìn)行禽畜防疫指導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研幫助農(nóng)戶解決大棚薄皮甜瓜畸形瓜問題……天寒地凍，科技特派員的服務(wù)熱情不減。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基石?！渡钊胪菩锌萍继嘏蓡T制度助力鄉(xiāng)村振興三年行動實(shí)施方案（2021－2023年）》提出，拓展服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。這種模式改變了以往無償服務(wù)的做法，給智慧之火添上了利益之油。

“創(chuàng)新之道，唯在得人”。人才是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。

為加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理，穩(wěn)定科技人才隊(duì)伍，加快高層次科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步提升我區(qū)原始創(chuàng)新能力，自治區(qū)制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法（試行）》，鼓勵我區(qū)科技人員在自然科學(xué)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究。

持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革。自治區(qū)探索“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)組織管理新機(jī)制，廣泛匯聚優(yōu)勢研發(fā)力量，把蟄伏的巨大科技創(chuàng)新潛能有效釋放出來，有組織、高效率地破解科技難題。簡化科技項(xiàng)目申報(bào)流程，讓信息多跑路，科研人員不跑腿，為科研人員減少工作量70％以上。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革與激勵保障，內(nèi)蒙古人民醫(yī)院將成果轉(zhuǎn)化收益的90％歸成果團(tuán)隊(duì)支配，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)最高比例。包鋼集團(tuán)成立了全區(qū)國有企業(yè)首家科技型股權(quán)激勵企業(yè)，拿出17.5％的股份用于股權(quán)激勵，在探索科研人員股權(quán)激勵方面發(fā)揮了示范帶動作用。

激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。圍繞“一心多點(diǎn)”人才工作新格局，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類人才。以“草原英才”工程為重點(diǎn)，累計(jì)培養(yǎng)高層次科技人才430人、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)126個。以“科技興蒙”行動為紐帶，引進(jìn)區(qū)外高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)300余個，全區(qū)44家院士專家工作站共引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)科研人員近500人。