國家知識產(chǎn)權(quán)局司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》的通知
國知發(fā)保字〔2021〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局、司法廳(局)，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，福建省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護中心：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，結(jié)合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際認真貫徹落實，有關(guān)貫徹落實情況和工作中遇到的困難問題及時報國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司和司法部人民參與和促進法治局。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局 司 法 部
2021年10月22日
關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，加強組織和隊伍建設(shè)，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作機制，依法、及時、有效化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。
(二)基本原則。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會共治。推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)管理部門和司法行政機關(guān)統(tǒng)籌指導(dǎo)、社會各方力量廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作格局。
堅持自愿平等，便民利民。充分尊重當(dāng)事人意愿，綜合運用法律、法規(guī)、政策以及公序良俗等進行調(diào)解，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
堅持專業(yè)特點，開拓創(chuàng)新。把握知識產(chǎn)權(quán)糾紛特點，遵循調(diào)解工作規(guī)律，加強調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，創(chuàng)新制度機制和方式方法，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作質(zhì)效。
(三)主要目標(biāo)。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權(quán)糾紛易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，建立組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用充分顯現(xiàn)，影響力和公信力進一步增強。
二、統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作
(四)推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解需要，因地制宜推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。對知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、確有必要設(shè)立、設(shè)立單位有保障能力的地區(qū)和行業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)管理部門和司法行政機關(guān)要加強協(xié)調(diào)配合，積極推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織。尚不具備設(shè)立條件的，可以納入現(xiàn)有人民調(diào)解委員會工作范圍。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織要由相關(guān)社會團體或者其他組織提出申請，符合法律和規(guī)范要求的，司法行政機關(guān)要及時納入轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員名冊，切實加強工作指導(dǎo)。
(五)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解工作。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極履行行政調(diào)解職能，按照《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》等規(guī)定，嚴格依法依規(guī)開展行政調(diào)解。知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解任務(wù)較重的地區(qū)，可以根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設(shè)立行政調(diào)解室、接待室等。各地知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解組織設(shè)立情況和行政調(diào)解工作開展情況要定期報送司法行政機關(guān)。
(六)拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解。發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)作用，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織形式和工作模式，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作向縱深發(fā)展。根據(jù)當(dāng)事人需求，按照市場化方式，探索開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛商事調(diào)解。充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢作用，推動設(shè)立律師調(diào)解工作室，為當(dāng)事人提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)并可適當(dāng)收取費用。
(七)加強重點區(qū)域、領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作。堅持從實際出發(fā)，以需求為導(dǎo)向，大力推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域延伸。支持電商平臺優(yōu)化在線咨詢、受理、調(diào)解等制度，在線化解矛盾糾紛。拓展展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)相關(guān)調(diào)解組織進駐展會，建立展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解渠道。加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式化解糾紛。
(八)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員隊伍建設(shè)。充分利用社會資源，注重選聘具有專利、商標(biāo)、著作權(quán)等工作經(jīng)驗和知識背景的專業(yè)人士以及專家學(xué)者、律師等擔(dān)任調(diào)解員，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員隊伍。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員持證上崗、等級評定等制度。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，采取集中授課、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法庭旁聽、案例評析等多種方式，切實提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)知識和調(diào)解技能。
(九)建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作制度。知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織要建立完善糾紛排查、受理、調(diào)解、履行、回訪、分析研判和重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛集中討論、專家咨詢、情況報告等工作制度，建立完善崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)、例會、培訓(xùn)、考評、獎懲等管理制度，規(guī)范統(tǒng)計報表、卷宗文書和檔案管理，定期向知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)報送調(diào)解工作情況和典型案例。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解典型案例，通過典型案例指導(dǎo)開展調(diào)解工作，提升調(diào)解工作質(zhì)量水平。
(十)建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解銜接聯(lián)動機制。采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托移交調(diào)解等方式，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織與行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)等銜接聯(lián)動，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛投訴與調(diào)解對接、訴調(diào)對接、仲調(diào)對接等工作機制。探索在知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心等建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”調(diào)解平臺，引導(dǎo)調(diào)解組織、遠程司法確認室、知識產(chǎn)權(quán)仲裁院(中心)、公證知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等各類資源入駐調(diào)解平臺，為當(dāng)事人提供司法確認、仲裁、公證等保護渠道。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”調(diào)解平臺與當(dāng)?shù)鼐C合性非訴訟糾紛化解中心、調(diào)解中心等平臺的工作對接，及時協(xié)調(diào)解決重大疑難復(fù)雜知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
三、加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(十一)加強組織協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，打造培育亮點典型，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入相關(guān)考核指標(biāo)，通過開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查等方式，推動各項工作落地落實。
(十二)加強工作保障。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，推動把知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買服務(wù)力度。知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織設(shè)立單位要為知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。鼓勵社會各界通過社會捐贈、公益贊助、志愿參與等方式，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作提供支持和幫助。
(十三)加強宣傳引導(dǎo)。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作優(yōu)勢特點、經(jīng)驗成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型和精品案例，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的群眾滿意度和社會影響力，引導(dǎo)更多當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，維護自身合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法行政機關(guān)要將表現(xiàn)突出的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員納入本系統(tǒng)本部門表彰獎勵范圍，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作開展?fàn)I造良好氛圍。
