市場監(jiān)管總局關于開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動的通知
國市監(jiān)質發(fā) 〔 2022 〕 62 號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
為貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮質量政策在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)方面的作用，現(xiàn)就開展質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動通知如下：
一、大力推行質量基礎設施“一站式”服務。依托現(xiàn)有質量基礎設施“一站式”服務平臺和窗口，了解中小微企業(yè)和個體工商戶質量提升的實際困難和現(xiàn)實需求，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等要素資源，回應共性需求，實施精準服務。開展質量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”活動，在不少于100個城市拓展服務要素、優(yōu)化服務方式、升級服務內容，助力不少于10000家企業(yè)解決質量難題、提升質量效益。鼓勵有條件的質量基礎設施“一站式”服務試點地區(qū)建立質量基礎設施專家隊伍和服務網(wǎng)絡，在減免費用、縮短時限、上門服務、快速響應等方面，為企業(yè)提供一攬子服務措施。總局推廣應用的質量基礎設施“一站式”服務20個典型案例單位要制定專門方案，發(fā)揮表率作用。
二、深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。按照《計量服務中小企業(yè)紓困解難若干措施》(市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕51號)有關要求，開展中小企業(yè)計量需求和問題調研，組建計量技術服務隊開展交流座談、現(xiàn)場調研、技術咨詢等幫扶活動，有效指導企業(yè)解決計量技術問題。進一步優(yōu)化“計量服務中小企業(yè)公共平臺”和中小企業(yè)計量技術咨詢“直通車”服務平臺，幫助中小企業(yè)快捷獲取各項計量法規(guī)政策和信息，免費向社會開放企業(yè)計量課程。
三、提升標準化服務水平。深化國家標準公開機制，按照保護版權、免費公開原則，依法依規(guī)公開國家標準。提升國家標準全文公開系統(tǒng)服務效能，服務各類市場主體公平、便捷獲得國家標準資源。免費公開疫情防控有關標準。鼓勵標準化服務機構面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標準咨詢、國際標準解讀、標準跟蹤等整體解決方案。繼續(xù)實施階段性降低條碼服務費標準。
四、開展小微企業(yè)質量管理體系認證升級行動。建立健全市場監(jiān)管部門牽頭、有關政府部門密切配合的“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”工作推進機制。完善“百萬企業(yè)全面質量管理培訓平臺”服務功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長的精品課程，為小微企業(yè)提供免費培訓。倡導認證機構積極履行社會責任，針對小微企業(yè)優(yōu)化認證流程，降低收費。鼓勵第三方專業(yè)機構與地方政府、行業(yè)學協(xié)會深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續(xù)深入的幫扶服務。
五、優(yōu)化檢驗檢測技術服務。開展檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動，發(fā)揮檢驗檢測機構技術引領作用，聯(lián)合科研院所、產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展關鍵共性技術協(xié)同攻關，著力突破制約產業(yè)升級的瓶頸問題。推動檢驗檢測機構運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，對復工復產急需的檢驗檢測服務建立快速響應機制，倡導有條件的檢驗檢測機構對經營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶減免費用。針對中小微企業(yè)儀器設備購置成本高、使用需求大等特點，搭建檢驗檢測公共技術服務平臺，探索推進儀器設備、環(huán)境設施等資源共享。
六、推動產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升。開展工業(yè)產品質量技術幫扶“提質強企”行動，精準識別質量薄弱環(huán)節(jié)，解決制約產業(yè)發(fā)展的共性質量問題。發(fā)揮質量標桿引領帶動作用，鼓勵中國質量獎、中國標準創(chuàng)新貢獻獎，以及地方政府質量獎和標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎企業(yè)開放共享質量基礎設施。倡導大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，將鏈上中小微企業(yè)納入共同質量管理體系，推動先進質量理念、質量管理模式向產業(yè)鏈兩端延伸。持續(xù)完善企業(yè)首席質量官制度。鼓勵各地成立專家服務隊，深入企業(yè)開展“你點單我服務”等活動，通過技術指導、項目合作、科技咨詢等多種方式與企業(yè)開展合作。舉辦“質量云課堂”，面向企業(yè)免費開展質量培訓，及時指導企業(yè)提高質量管理水平，解決質量問題。開展廣告企業(yè)“大幫小”行動，引導大型廣告企事業(yè)單位對接服務中小微企業(yè)廣告需求，降低品牌營銷成本，增加品牌附加值。以特種設備相關產業(yè)集聚區(qū)為重點，開展特種設備質量提升行動。
七、開展食品生產“千企萬坊”幫扶行動。建立幫扶機制，制定幫扶措施，為食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊紓困解難。優(yōu)化許可程序，推進“全程網(wǎng)辦”，提高許可效能。創(chuàng)新培訓形式，開展質量安全管理知識培訓，提升食品安全管理水平。開展食品生產風險控制活動，指導食品生產企業(yè)深入排查食品安全風險隱患，提升風險管控能力。開展政策指導、技術支持、法律服務等精準幫扶，鼓勵引導食品生產企業(yè)建立健全質量管理體系、食品安全追溯體系。積極推進食品生產加工小作坊園區(qū)建設，推動小作坊提檔升級，培育“精特美”優(yōu)質地方特色食品品牌。
八、加快登記注冊流程。充分依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等有效手段，進一步提升企業(yè)登記注冊、藥品審評審批注冊等辦理時效。落實統(tǒng)一的市場主體登記制度，優(yōu)化企業(yè)開辦服務，規(guī)范名稱登記管理，全面實施經營范圍登記規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺功能，提升企業(yè)注銷便利化水平。優(yōu)化專利、商標審查協(xié)作機制，提高知識產權審查質量和審查效率，縮短專利審查周期。
九、探索完善新型監(jiān)管模式。完善產品安全沙盒監(jiān)管制度，在堅守產品安全底線，確保避免發(fā)生系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性產品質量安全事故前提下，適度包容審慎監(jiān)管，為新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)產品等新興行業(yè)發(fā)展保駕護航，提振產業(yè)信心。推進企業(yè)信用風險分類管理，對信用風險低和信用風險一般的企業(yè)，給予一定時間“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間。創(chuàng)新電梯監(jiān)管模式，推進電梯按需維保，鼓勵“保險+服務”、“電梯養(yǎng)老保險”等保險模式的創(chuàng)新和應用，推動地方政府和有關部門多種方式籌措資金，著力破解老舊電梯修理、改造和更新費用的難題。
十、強化防疫物資專項整治。嚴厲打擊和整治醫(yī)用防疫物資領域的突出問題和違法違規(guī)行為，切實維護醫(yī)用防疫物資產品質量和市場秩序，全力維護人民群眾用械安全。加強新冠病毒核酸檢測試劑使用環(huán)節(jié)產品質量安全監(jiān)管。持續(xù)加強價格執(zhí)法檢查，嚴厲查處哄抬價格等價格違法行為。聚焦防疫產品質量，持續(xù)開展非醫(yī)用口罩“助企護民保安康”行動，以兒童口罩為重點加大監(jiān)督抽查力度、做到“應抽盡抽”，嚴厲打擊制售假冒偽劣非醫(yī)用口罩。
十一、發(fā)揮各級“小個專”黨建工作領導小組和行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮各級小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領導小組作用，“小個專”黨建工作領導小組成員單位的每名黨員干部至少調研2戶民營企業(yè)、1戶個體工商戶，了解和幫助解決實際困難。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務。不斷提升“全國個體私營經濟發(fā)展服務網(wǎng)”政企互動平臺效用，為廣大中小微企業(yè)和個體工商戶提供了解、申請、查詢相關政策和信息的便捷通道。
各省級市場監(jiān)管部門要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮質量基礎設施支撐中小微企業(yè)和個體工商戶提質增效升級的作用，加強跟蹤監(jiān)測與分析，以實際行動和突出成效助力抗疫情、穩(wěn)經濟、促發(fā)展，并于2022年11月15日前報送專項行動開展情況和相關數(shù)據(jù)案例(報送方式：“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“質量發(fā)展局”)?？偩謱⑦m時宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措和經驗做法，營造質量基礎設施紓困中小微企業(yè)和個體工商戶的良好氛圍。
聯(lián)系人：質量發(fā)展局 黃才宇 010-82262437
附件：1. 質量基礎設施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動開展情況
市場監(jiān)管總局
2022年6月18日
